第一篇:加强农村基层党风廉政建设工作汇报
龙泉市龙渊街道村头村地处龙泉城郊结合部,区位优势不突出,资源优势不明显,但近年来,该村两委紧紧围绕社会主义新农村建设这一目标,狠抓农村基层党风廉政建设,有力地促进了农村经济社会的跨越式发展,实现了物质、政治、精神和社会文明四个同步推进。xx年全村经济总收入1亿元,农民人均纯收入7800元,上交税收500万元,分别比1999年增长了200倍和10倍。该村先后被评为省级全面小康建设示范村、丽水市新农村示范村和丽水市廉政文化建设示范村。
一、建设“廉班子”,让村民拥有可靠的“领路人”
建设新农村,关键在干部。该村从制度、教育、监督入手,着力建设“廉班子”,让村民拥有可靠的“领路人”。
1、选好带头人。村领导班子团结协作、凝聚力和战斗力强。特别是村支书陈金连续任职近30年,注重将加强党风廉政建设作为提高班子公信力的重要保障,认真履行一岗双责。每年年初,村支部与街道党工委签订年度《党风廉政建设责任书》,并及时根据责任书内容分别落实村两委成员的党风廉政建设责任,村里设立一名纪委委员具体抓党风廉政建设工作,两委成员根据分工各负其责。至今,该村没有发现党员干部违法违纪问题。村党支部先后被评为省首批农村基层组织建设“先锋工程”党支部、省级先进基层党支部。
2、上好必修课。结合“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动,把学习党纪条规作为党员干部特别是村两委班子的必修课。具体做到每年“四个一”:举办一期培训班,围绕民主行政、规范理财、依法办事、服务群众等内容对村干部进行一次集中培训;组织一次参观考察,该村先后组织村两委成员、村民代表、经济能人到江苏华西村、宁波滕头村、萧山航民村等地参观学习考察20多次300余人次,不断学习新思想、新观念和新知识;每月组织一次党的理论知识;每半年学习观看一部廉政影片。
3、抓好内监督。村党支部书记和村委主任不直接分管财务、基建、物资采购和发展党员、干部任用等重要事项,而实行由村两委委员分管,经全体党员、村民代表会议集体研究决定。对“农村建房宅基地的审批”等重点问题实行村党支部和村委会“联章联签”,加强班子内部的权力制衡和监督。
4、开好述廉会。每年年终,召开由村党员、村民代表组成的述廉评廉会议,对村两委干部进行民主评议,评议结果与村干部的使用和考核挂钩。
二、打好“文化牌”,在潜移默化中提升“廉洁度”
文化对人和社会的影响是深层次的、根本性、长时期的。该村注重整合资源,丰富载体,典型示范,结合村文化建设和基层民主政治建设,全面加强廉政文化建设,大兴社会主义荣辱观教育,在全社会形成健康、文明、知礼、廉洁的社会风尚,被评为浙江省文明示范村。
1、媒体宣廉。结合村级办公场所规范化建设和文化活动中心建设,整合村党员活动室资源,建成村级“廉政宣教中心”,定期播放廉政教育专题片。同时,在村文化活动中心的图书阅览室内设立“廉政书架”,定期充实更新《反腐败导刊》、《中国监察》等廉政书刊和廉政画报,不断丰富廉政文化“大餐”。
2、家庭助廉。广泛开展廉政文化进家庭活动,制订了《家庭廉洁公约》、《家庭助廉三字经》等规章制度,并做到入家入户、人人倡廉。同时,设立5名“廉政文化示范户”,注重典型示范,以点带面,整体推进。
3、阵地倡廉。因地制宜,整合资源,将投资30多万元兴建的龙泉市首个“农民公园”建设成为“廉政公园”。公园内设“清风亭”“兴和亭”两个廉政亭,辅之以“为公仆一身正气行正道,当干部两袖清风做清官”、“镜不蒙尘可照人,人自廉洁可扬名”等廉政楹联;同时,在“廉政公园”内1500多米游步道和村醒目处设立“八荣八耻”等巨幅廉政广告牌,让廉政文化以潜移默化、和风细雨的方式发挥作用。
4、典型引廉。在“三个代表”重要思想学习教育活动和党的先进性教育活动中,先后被评为全国劳动模范,浙江省党代表,浙江省人大代表,20多次被评为先进党员该村党支部书记陈金被列为龙泉市先进典型。村党支部通过开展“远学张思德,近学陈支书”活动,用身边人和身边事开展宣传教育。
三、编织“监督网”,增加权力运行的“透明度”
该村坚持以党支部为核心,以村民委员会为依托,严格贯彻《村民委员会组织法》,出台了《村头村规范化管理手册》,坚持自我管理、自我教育、自我服务、多方位编织监督网,增加权力运行的“透明度”。
1、把好财务关。实行村级财务委托代理制和“会审联签”制度。实行村级会计委托代理制,规定每笔支出必须由经手人、审批人、村级理财小组签字后方可到街道会计委托中心报销入帐。同时,规定村级财务支出100元以内党支部副书记签字,100元以上200元以内村党支部副书记、村委主任两人签字,200元以上村两委集体研究决定。
2、设立公开墙。凡涉及到公共利益的大事,坚持村两委研究,提交党员、村民代表大会讨论通过。一是重大规章制度上墙。《村干部和党员廉洁自律若干规定》《村级财务管理制度》、《村两委议事规则》等规章制度在村党员活动室内上墙,坚持按制度办事;二是设立公开墙。在村办公场所一楼设立固定“公开栏”,村务、财务等群众关注的热点问题在公开栏按季公开,接受群众监督。三是设立“点题箱”和“回音壁”,对群众点题公开的政务事项,限时进行反馈,并将办理结果在回音壁中公布。
3、召开公开会。该村多年来一直坚持“两个必开会”。一是每年正月十五前召开的财务公开会议。公开上年帐务及每一笔发票凭证,经手人、审批人必须就群众提出的疑问进行详细说明,否则拒绝报销。2年来,通过财务公开会议监督拒付资金3笔500多元;二是重大事项公开会议。对村务管理、村庄建设、工业园区土地征用和房屋拆迁等直接关系村民切身利益的问题,都召开全体党员干部、村民代表会议,一经集体决定,统一口径,分头行动、逐个解决。如房屋拆迁工作,党员干部和村民代表会议充分讨论,制定补偿标准,实行面积与金额两公开,接受村民监督,无异议后,干部带头、党员紧跟,包干下户。
4、实行招投标。严格执行xx元以上的村级集体资产承包和5000元以上的工程建设项目,实行统一招投标的制度,并接受村民代表和党员的监督。5年来,该村道路硬化、村两委办公大楼建设、村庄亮化、绿化工程等基础设施建设共投入建设资金318.7万元全部进行招投标,通过招投标共节约资金近40万元。
四、撑起“保护伞”,为企业发展营造良好的“软环境”
该村的跨越式发展是典型的“工业企业带动型”,全村工业企业50多家,产品远销日本、韩国和美国,工业产值近1个亿。村两委坚持把“服务工业发展”作为第一要务,在加强硬环境的同时,集全力打造良好的软环境,吸引了周边乡镇乃至江西、福建、安徽等地1200多人前来务工落户,村两委被誉为企业“110”。
……此处隐藏14165个字……综合目标管理考核内容。2、强化宣传教育,增强自律意识
一是强化学习,增强党员干部拒腐防变意识。坚持干部理论学习,党纪条规列为干部理论学习的重要内容;充分发挥农村党员干部远程教育网络作用,组织学习党纪条规,提高党员干部思想政治素质和廉洁自律意识。二是开展廉政文化“七进”活动,**、**、**3个村(社区)创建廉政文化建设示范村;机关办公大楼和各村(社区)办公楼张贴精美醒目廉政格言,教育警醒干部职工,浓厚机关、基层廉政氛围。三是创办“开卷有益”文摘专刊,不定期向机关、基层干部推荐有教育意义短文,时刻教育警醒机关基层干部绷紧预防腐败这根弦。四是开展警示教育。以媒体暴露的反腐败典型案例和本镇查处的违纪案例为反面教材教育党员干部。
3、坚持和完善各项制度,从源头预防和制止腐败
一是健全和完善各项制度,规范管理,使党风廉政建设落到实处。近年来,我们不断完善和健全《机关管理制度》,制定《**镇财务管理制度》、《**镇村帐镇代管制度》、《**镇村级财务管理制度》、《**镇参观考察制度》、《**镇慰问制度》、《**镇关于加强村干部作风建设的有关规定》等一系列管理制度;镇党委严格执行党政正职“三个不直接分管”规定,人事、财经审批、重点工程分别由分管党政干部负责,并制定完善财经审批制度,规定500元以上单笔支出要先经镇长审核;同时,坚持党政集体领导、分工负责,重要事项、大笔财政支出(1万元以上)坚持党政会议集体研究,不搞一言堂,一人说了算。通过规范机关、基层管理,约束干部从政行为,从源头预防了腐败现象的产生,实现了从“不想腐败”到“不能腐败”的转变。
二是推进政务公开,规范权力运行。镇政府设立政务服务中心,实行窗口服务,既方便了群众办事,又从根本上有效预
防了腐败现象的产生,镇机关设立6处近150平方米的高标准政务公开栏,将政策法规、办事程序和要求、干部分工安排、财政收支情况全面进行公开,内容广泛、全面,既增加了政府工作的透明度,也便于群众的监督。各村(社区)全部实行村务公开,接受群众监督,镇党委将村务公开纳入镇对村目标管理考核。
三是严格预算管理,推行政府采购及公开招投标制度。镇财政除农村合作医疗、民政、经管站、资产经营公司有单独账户(专账),其它部门都没有单独账户,严格实行收支两条线管理,各村(社区)资金统一由镇经管站管理。
同时,镇党委政府把厉行节约工作作为转变干部作风、树立机关形象的具体举措,规定除特殊情况且经书记或镇长审批同意外,任何单位部门接待来客一律在机关食堂就餐,同时,对各办、线严格执行预算管理,要求镇机关接待费用在2014年基础上减少12%;参观考察、会议支出、车辆运行费用均在2014年基础上压减5%。机关办公接待用品一律实行政府采购,分办按需领用;财政投资建设项目一律实行公开招投标,近年财政投资项目**小学、**小学教学楼工程、**农贸市场工程、**中学食堂、风雨操场工程均采取委托招标代理公司进行公开招投标。
4、重视信访举报工作,加大监督惩处力度
一是在思想上、措施上重视信访举报工作,镇党委建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,积极整合信访资源,认真做好信访接待,及时调查处理群众来信来访,受理来信来访全部调查处理。
二是加强监督,对涉农资金发放、中小学收费、征拆补偿等群众关注的热点问题,镇纪委加强了监督检查,发现问题及时督促整改。
三是严肃党纪,惩治腐败。近三年全镇立案12件,处分违纪党员干部12人。
5、加强作风建设,切实转变干部作风
镇党委、政府对干部作风建设高度重视、常抓不懈。首先是加强制度建设,无论值班考勤还是来客接待,机关都有具体的制度规定,用制度管人管事。同时以民主评议和民主测评相结合的办法,加强干部考核,严格奖惩兑现,促使干部作风转变。一是组织支、村两委干部、企事业单位主要负责人和部分人大代表、政协委员对政府机关各办公室、镇属企事业单位进行评议,同时,机关工作人员进行年度测评,评议、测评情况作为干部年度考核的重要依据。二是强化对村(社区)干部的管理考核,村(社区)干部考核采取对村目标考核和党员、代表评议村干部相结合,考核测评结果作为村干部绩效工资发放的依据。
三、 农村集体资产清查工作:
**镇村级集体资金资产资源清理工作,在区里的部署后,及时成立了镇领导小组及工作组,全镇村级“三资”清理工作及时、有序进行。
一、认识清楚,目标明确。镇经管站在区里的指导下,对村级集体“三资”清理工作认识清楚、目标明确 。“三资”清理不但是核实底数,明晰产权关系 ,更重要的是促进集体资金的规范管理,资产的保值增值和资源的合理利用,维护集体和农民的合法权益,推动农村发展和社会和谐稳定。
二、领导重视,氛围浓厚。区会议后,镇党政会议专题研究、决策村级“三资”清理工作。8月18日成立了镇领导小组和
工作组,由分管副镇长及纪检、农经、财政等共七人组成。8月19日上午,召开了全镇村级集体“三资”清理工作大会,村、社区主任、会计参加,会议人员共计五十人。会议对工作进行了全面的铺排,下发了镇的工作方案,要求各村、社区按照镇上的统一部署和步调,认真落实,不折不扣完成“三资”清理工作任务。
三、措施得力,工作务实。 我镇村级“三资”清理工作自8月20日开始,至9月20日结束,一个月的时间,对照文件按时间分阶段进行了工作分解。各村、社区基本按照工作路线,召开相应的会议,成立工作机构,上报机构名单,进行全面清理,完成登记汇总,公示核查,汇总上报,扎实地完成了工作目标。镇工作机构人员分成三个小组,各司其职,高度负责,予以指导和协助,有效推进了全镇各村社区“三资”清理工作的顺利完成。
目前各村社区“三资”的管理情况是,镇村帐代管中心有电脑存贮台帐,书面管理台帐一套,各村社区手工台帐一套。以2014年6月30日为清理时点,全镇村集体现金1119846.57元,银行存款16001756.1元,资产总额75314115.74元,资源总额129231400元。
四、 中央强农惠农政策落实情况
1、农业补贴政策情况:我镇粮食直补、农机具购置补贴、
农资综合补贴、家电下乡均实行补贴资金专户管理,对补贴面积、补贴对象和补贴金额全部实行公示和审核,补贴资金采用“一卡(折)通”兑付。全镇今年发放粮食直补金37.8万元,发放综合补助225.8万元;1-8月发放家电下乡补助498052.6元(其中家电1414台388237.2元,汽车24台92356元,摩托车33台17459.4元);上半年发放农机购置补贴7台62600元。
2、新农合及农民低保、救灾救济款物发放情况:我镇农民低保及救灾救济款物发放均进行公示。
四、农村集体资金、资产、资源管理情况
我镇12个村(社区)均建立集体资金、资产、资源管理制度,全部实行村(社区)账镇代管,村集体资产、资源开发利用实行公开竞价,村(社区)建设项目实行公开招投标。
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