探索加强新形势下混合所有制企业党风廉政建设的路径对策

探索加强新形势下混合所有制企业党风廉政建设的路径对策

新时代要有新气象、新作为。习总书记在十九大报告中指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。”如何适应新时代中国特色社会主义发展需要，做好国有企业，尤其是混合所有制企业党风廉政建设工作，确保混合所有制企业发展的正确方向，推进新时代党的建设新的伟大工程，是一个十分重要而紧迫的课题。

******有限公司是国企**集团和民企**集团各持50%股份合资成立的一家混合所有制**企业。公司成立至今，该公司纪检监察部门聚焦主业主责，坚持挺纪在前，竭力发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，协助该公司党委在党风廉政建设历程中形成了一些工作体会和有益做法。

一、对混合所有制企业加强党风廉政建设重要性的认识

从严治党，从严治企，混合所有制企业不能例外。党领导下的混合所有制企业，是以公有制为主体的经济基础的重要体现，决不能因为是市场主体，有民营经济的成分，就只强调企业的经济属性、市场属性，而把党的领导放在一边。此外，随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值观念都在发生着变化，各种利益格局多元化，在这个特殊时期，面对各种思潮的影响和种种利益的诱惑，一些企业领导干部最终没能守住道德底线，严重地影响着企业的改革、发展、稳定。基于以上考虑，我们立足自身作为混合所有制企业的实际，认识到加强党风廉政建设是由企业特点决定的，是企业健康发展的需要，更是防治各级领导班子和领导干部腐败的需要。探索实践新形势下混合所有制企业党风廉政建设和防腐败工作的新路子，任重而道远。

二、当前加强混合所有制企业党风廉政建设的做法

课题立项以来，我们通过开展“五方面”针对性工作，使党风廉政建设更好地跟上企业发展步伐。

（一）压力深传导，着力推动落实“两个责任”。一方面，积极有效发挥组织协调职能，切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，及时向公司党委提出深化全面从严治党、加强党风廉政建设的工作建议，协助党委将“两个责任”内容细化为具体的工作任务，并结合最新党规党纪，修订完善了共计154条“两个责任”清单，理顺党委、纪委及相关领导、党支部、部门等12类人群在全面从严治党中的分工协作关系，保证责任内容的与时俱进、工作任务的量化清晰。另一方面，协助党委认真落实责任谈话制度、签订落实责任承诺书、开展中高级管理人员及重点岗位人员廉洁从业承诺活动，推动全面从严治党主体责任的细化延伸，实现“两个责任”的到人到岗。今年，协助党委与9名支部书记、部门主要负责人签订了《落实全面从严治党主体责任承诺书》，并组织69名中高级管理人员和重点岗位人员开展了年度廉洁从业承诺。此外，积极协助公司党委把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，动态督导问题整改，大力践行监督执纪“四种形态”，以常抓、抓长的态度促进“两个责任”落地有声。截至9月底，批评教育1人、提醒谈话1人、纪委约谈1人，督导有关提示主体开展婚庆事宜廉洁提示1人，协助党委与19名公司班子成员、中层以上领导干部进行了集体廉政谈话。

（二）把握规律性，着力加强“一个工程、三道防线”建设。近年来我们注重把握反腐倡廉的规律，抓好党员干部的示范带动，强化风险防控。一是深化廉洁文化建设。把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程来抓，融合股东双方廉洁核心理念和文化精髓，倾力打造“以廉强企、以戒修德”特色廉洁文化教育品牌，并通过氛围启廉、教育树廉、载体倡廉、机制促廉，持续深化廉洁文化建设。二是打造思想防线。加强党风廉政建设教育，于5月份组织管理部门中层以上党员领导干部、重点岗位人员及生产部门专工以上人员30余人开展了“以案释纪明纪 严守纪律规矩”主题警示教育活动，在重要时间节点编发“漫画说纪”、党纪政纪条规、典型案例等学习教育辅导资料30余期，开设网络“廉洁教育讲堂”8期，组织31名中层以上管理人员及重点岗位人员进行无纸化测试，以考促学、以考明纪，切实改变混合所有制企业个别人员对党风廉政建设“无用论”的认识、“无所谓”的态度，促进领导人员、关键岗位人员强化宗旨意识，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的防线。三是强化法律红线。强化纪律意识、法律意识，严明政治纪律、组织纪律，坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处以权谋私、滥用职权的案件和不遵守廉洁自律规定的案件，充分发挥案件的惩戒、预警和治本综合效应,使纪律、法律真正成为带电的“高压线”。四是夯实做人底线。组织2名新任领导人员签订廉洁自律责任书，开展廉政谈话，促进模范遵守中国共产党《廉洁自律准则》《问责条例》等制度规定，不断提高领导人员自我约束能力，保持清正廉洁的政治本色。

（三）突出关键点，着力提升保障服务效能。一是围绕队伍建设抓作风。有好的作风才有好的形象。狠抓作风建设，坚持讲党性、讲原则，不当老好人、不怕得罪人，持之以恒改进工作作风，纠正“四风”。公司纪检监察部门将2020年作为“作风建设提质年”，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，有效防止执行落实不力、违反程序规定、违反八项规定精神等行为的发生。今年来，大力开展“疫情防控作风保障行动”，开展厂区疫情防控措施落实情况专项检查24次，发现并敦促整改13类问题，提出完善工作建议6条，以强有力监督确保了企业长治久安；围绕贯彻落实上级工作部署及困扰基层的形式主义官僚主义突出问题等五方面内容实施“五查五纠”行动，着力纠治重点领域、关键环节“四风”突出问题。二是围绕生产环节抓提升。坚持把党风廉政建设贯穿生产全过程，发挥纪检监察部门源头参与、过程监控作用，改进监督方式，强化监督力量，采取明察暗访、突击检查等方式，定期不定期地进行监督检查，强化对安全“双控”机制建设、技改工程项目改造等重点工作的效能监察，多角度、全方位地促进管理水平。三是围绕内控体系抓管理。坚持把廉洁风险防控与完善现代企业管控体系有机结合起来，加强对燃料采购、物资管理等重点岗位和关键环节的监督，建立完善风险防控体系和预警机制，并在全公司范围内开展岗位廉政风险点排查，结合工资分配、废旧物资让售、中间商清理等专项治理行动，及时堵塞经营漏洞、促进管理提升，使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。今年开展煤炭采购招标监督9次，入厂煤监督人员履职情况督查1次，填补漏洞3处；督导整改工资分配、废旧物资让售方面问题5项，助力提升企业治理效能；督导对8家中间商进行了及时清理。

（四）坚持自身硬，着力加强纪检队伍建设。落实“打铁必须自身硬”要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一是强基础，提升工作质量。在纪检系统内组织开展“工作基础规范年”活动，通过设立中层管理人员廉政档案、重大事项报告等电子版登统台账，建立健全党风廉政建设、纪检监察工作制度，不断夯实工作基础。注重总结工作做法，提炼工作经验，今年来刊发交流管党治党方面工作信息19篇，在挖掘纪检监察干部担主责、干主业能力的同时，整体提升纪检监察工作质量。二是提素质，提升履职实效。在全体纪检监察干部中开展“讲政治、提素质、严履职”主题教育，围绕强化学习教育、培养专业素质、提升履职实效三项活动部署中的九方面活动内容，进一步细化保证措施，扎实开展理论学习、业务培训、研讨交流、课题攻关、能力测试、竞赛比武等工作，引导纪检监察干部进一步树立“严、深、细、实”的工作作风。

（五）适应新要求，着力构建长效体制机制。一是健全组织机构。完善、规范的组织机构是做好党风廉政建设的基础。我们对此高度重视，针对公司党组织成立时间短、各方面基础工作还比较薄弱的实际，从建立健全组织机构入手，较快地形成了比较完备的组织领导体系。今年，在前期成立纪委监察部，配备公司纪委书记、纪委副书记及各支部纪检委员基础上，面向集团公司内部公开招聘一名党务干事充实到纪检监察干部队伍中，加强纪检监察队伍力量，并于年初印发《党风廉政监督员管理办法（试行）》，规范党风廉政监督员队伍管理，做到了有机构管事、有人办事，极力保障了党风廉政建设工作的有序开展。二是完善工作制度。结合全面从严治党新形势任务要求，组织对现行制度体系进行了全面系统梳理，以“清、改、废、立”健全党风廉政建设制度体系，并在制度标准上力求“实”，增强制度可操作性，真正用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步形成不能腐、不敢腐、不想腐的机制。特别是今年来，结合实际以党委、纪委文件制定下发了《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作制度》《党风廉政建设纪委约谈实施办法（试行）》《对新任领导人员实施任前廉政谈话的暂行办法》等党风廉政建设制度8项，逐步填补作风建设长效机制空白。

通过为期近七个月的课题攻关，我们混合所有制企业党风廉政建设得到更深层次加强，进一步实现以党风带作风、促作风，营造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁文化氛围，推进了惩防体系建设，推动了全面从严治党、从严治企落实落地，为构建和谐企业、促进健康发展提供了坚强作风纪律保障。总之，探索加强混合所有制企业党风廉政建设，永远在路上！