公司2022年度法治建设工作计划

公司2022年度法治建设工作计划

为持续完善落实关于法治建设的工作要求，XXX公司制定本年度法治工作计划。

一、完善法治工作组织体系建设

（一）加快建立法律事务管理相关制度，以制度管事，以制度管人。

1.建立完善法律事务管理基本制度。《XXX公司法律事务管理办法》已经过公司内部意见征询，待总经理办公会审批后发布执行。法务制度规范细化了法务工作内容及流程，积极贯彻执行国家、市国资委《关于全面推进市管企业法治建设的意见》有关法律法规，以及城投集团及环投公司有关法务工作的管理办法。

2.合理配备法务工作人员，推行法律顾问制度。建立完善《XXX公司外聘法律顾问管理办法（试行）》，加强外聘法律顾问的统一管理，明确外聘法律顾问的职责边界，抓好外聘法律顾问考核管理，发挥好外聘法律顾问的专业优势。尤其在重大项目中法律顾问全程服务，从可行论证、立项决策、谈判签约、项目验收等各个环节全面进行法律审核把关，确保项目全过程的依法合规。

3.全面落实法律审核制度。贯彻落实《市国资委关于印发加强国有企业生产经营重大决策法律审核工作若干意见的通知》和《XX市关于加强国有企业规章制度法律审核工作若干意见》的规定，建立完善《XXX公司重大决策法律审核管理细则（试行）》《XXX公司重大法律纠纷管理实施细则（试行）》《XXX公司规章制度法律审核管理细则（试行）》，将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程，确保应审必审，实现法律审核率100%。加强法律审核过程覆盖，法律管理全程参与重大项目的决策到运营、规章制度的制定到执行、合同的订立到履行，全面防范法律风险。

4.在制度建立的基础上，狠抓制度落实。坚持抓好合同管理和招投标管理合法性、法务工作人员考核管理等，使法律事务管理工作有章可循、合规合法，逐步走上制度化、规范化的发展轨道。

（二）健全依法决策机制。

坚持“决策先问法、违法不决策”，从源头上将经营行为规范在法律框架内，确保各种经营活动不踩线、不越界。严格执行“三重一大”等决策制度，细化各层级决策事项和权限，认真落实员工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序要求，确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。

（三）加强组织领导，强化领导责任。

牢固树立依法治企理念，建立健全企业法治建设领导机构，构建完善企业主要负责人负总责、分管法律领导牵头推进、法律工作机构具体实施、各部门共同参与、一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。企业主要负责人要认真履行依法治企第一责任人职责，亲自研究部署，明确任务要求，做好统筹安排，加强督促检查，落实支撑保障。公司领导班子要定期研究依法治企工作，听取进展情况汇报，及时研究解决问题，确保依法治企各项工作落实到位。

按照“业务工作谁主管，风险防范谁负责”的原则，建立公司领导人员法律风险防范责任制。严格落实问责制度，强化从主要领导、分管领导到各部门、各层级的责任追究，对公司重大经营活动因未经法律审核，或虽经审核但不采纳正确法律意见而造成重大损失的，追究公司相关领导人员责任;对经过法律审核但因重大失职未发现严重法律风险造成重大损失的，追究法律顾问和法律工作机构负责人的责任;对因违法违规发生重大法律纠纷案件造成企业重大损失的，在业绩考核中扣减分值，并追究相关人员责任。实行重大法律风险事项报告制度，公司对可能引发重大法律纠纷案件、造成重大资产损失的法律风险事项，应及时报告上级公司。

（四）探索法律事务监管机制，做到规范管理，依法监督。

在完善法务工作体系的基础上，要科学、合理赋予法务人员在企业运作中相应的权力，及时发现问题及时解决，监督项目执行各个环节良性运行。另外，积极配合上级单位有组织有计划地开展法务检查工作，对企业法律事务管理中存在的问题和漏洞，及时发现有效解决，保障企业法务工作健康开展。

二、完善落实法律服务体系建设

企业法律服务体系由企业法律事务机构或部门、企业法律服务人员以及法律服务管理制度和程序等内容构成，是企业经营管理架构中一个不可或缺的重要方面。

（一）设置规模合理的企业法律事务部门

1.建立独立的法律事务部门，而非设立于其他部门之下。法务部门专门承担法律事务职能，独立于其他职能部门之外，独立自主地开展工作，履行法律事务管理职能。法务部门在其他部门的配合下，承担企业的法律事务工作，并与财务、审计和监察等部门协调配合，建立健全企业内部法治工作机制，构建企业法律风险防范管理体系。

2.明确法律事务部门的职责。建立法律事务部门的工作机制和职责，职责包括日常的合同管理、法律咨询，以及健全其在企业经营决策事项的法律论证、法律风险防范职责。

3.由被动型服务逐步转变为主动型管理。这包括两个方面的内容，一是企业法律事务架构不再仅仅提供对业务部门的需求性服务，而是全面识别企业法律风险，主动将风险节点提前在各业务环节中进行控制，对法律风险进行主动管理；二是注意国内外法律环境以及行业法律环境，根据企业的业务特点和交易规则，对企业的各种交易、工程项目等主动提出法律论证性意见，为企业经营决策提供法律支持。

（二）合理配置企业法务人员

1.选聘的法务人员要具有法律职业资格或者企业法律顾问职业资格。

2.选聘的法务人员至少是本科学历，有法律专业背景，最好有法律服务工作经历。

3.法务人员的配置数量符合企业法律服务需求。一个企业的法务人员数量应当与企业的经营规模、业务量、业务性质、人员总量等因素相匹配，过少则影响工作效率和质量，过多将增加企业成本，同时也会出现相互推脱责任影响工作效率的情况。

4.企业应为法务人员提供合理的待遇。

5.注重对企业内部现有人才的培养和储备。通过制定奖励制度或者人才提拔制度鼓励企业内部业务人才学习法律专业知识，并考取相关法律资格，这样可以降低企业的成本，还会使企业获得复合型人才。

（三）加强企业法律服务体系对企业决策的影响度

企业法律服务体系对企业决策的影响大小决定法律服务体系存在的目的和意义。因此，一方面，法律事务部门要能够参与企业的重大决策，并出具法律意见。企业应建立保证法律事务部门的意见进入决策的机制。另一方面，对于内部法律事务机构的法律意见进入决策，能否被采纳，法律事务部门提出的意见既要体现法律性，又要符合企业经营的实际需要。并且，企业领导也要提高法律风险对企业经营管理重要性的认识，具备两方面的条件，法律事务部门的意见才能得到更好的采纳，也才能真正为企业的经营管理提供法律支持。

（四）加强企业对法律风险和法律服务成本的管理和控制力度

1.主动识别企业法律风险，避免企业违法经营造成的损失。企业须重视发挥法律事务部门和法务人员的重要作用，主动识别企业的法律风险，以此保证企业的基础管理、合同交易、市场拓展、劳动用工等各项活动的合法运行，以避免企业付出违法经营成本。

2.增强管理和控制企业法律风险损失的能力。构建和完善由企业决策层主导、企业法律服务部门提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系，通过规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，共同对法律风险实行全程监控和全程管理。

3.有效控制法律服务成本。建立企业法律服务体系，是为实现企业对法律风险进行防范的目的，以减少企业在经营管理中可能造成的违法损失。对企业的法律风险进行有效管理和控制，也能进一步降低企业法律服务的成本。

三、加强法治宣传教育及法律知识培训

（一）深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，提升法制宣传效果,增强法治思维

1.紧抓“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要宣传节点，通过“宪法精神七进”等法制宣传活动，深入推进宪法法律的学习宣传和贯彻落实。

2.深入开展民法典主题法治宣传教育活动。开展“民法典七进”活动、原创普法作品征集活动和主题普法产品展播活动等宣传活动，深入学习宣传习近平法治思想，特别是关于民法典的重要指示精神，宣传民法典一系列新规定、新概念、新精神。

3.继续抓好领导干部的法制教育。重点组织学习《干部法律知识读本》、行政等法律法规以及新颁布的重要法律法规知识，有效发挥企业领导人员在全面推进依法治企中的“关键少数”作用，大力提升企业领导人员的法治思维和依法办事能力。今年普法内容：领导干部重点学习《民法典》相关法律知识。把法制学习纳入制度化、规范化管理，坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。

（二）加强法律知识培训，树立依法经营观念，提高风险防范意识。

1.加强对企业经营管理人员的普法教育。对企业管理人员要认真落实我国入世纪后涉及的法律制度和市场经济法规，开展教育、培训，进一步增强企业经营管理者的法律意识。

2.将法治学习作为支委理论学习、管理培训、员工教育的必修课，定期组织公司领导人员和管理人员参加法律知识培训，组织企业员工深入学习法律知识，进一步强化企业员工依法行政的意识，提升企业员工的法律素质，形成全员学法、守法、用法的良好氛围。

四、其他法治工作

严格按全面推进依法行政的考核细则和法制宣传教育工作的考核细则进行考核。

2022年4月2日