公司党风廉政建设经验交流材料

立足源头抓防范兴党兴风树正气

近年来,我们在围绕“创新”抓教育；围绕“求实”抓建设；围绕“从严”抓管理上下功夫，有力地促进了公司的党风廉政建设。近年来公司先后被县委、县政府和上级公司授予“先进党支部”、“项目推进先进企业”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、搞好调研，掌握动态，围绕创新抓教育。

在开展公司党风廉政建设的过程中，我们深深的体会到：抓党员干部的思想教育，也要大兴调研之风，不能单凭长官意志或旧的条条框框搞形式教育，要及时掌握他们的思想动态，有针对性地开展教育活动，才能真正解决他们的思想问题，达到预期的效果。

因此，公司党支部每季度组织一次思想政治工作调研，并要求公司领导下层检查工作时，要抽出时间与党员干部和职工进行座谈，将了解的情况及时报告公司党支部，公司党支部根据掌握的党员干部的思想实际，切实制订有关教育计划。我们针对少数党员干部工作事务忙，参学率不高等实际问题，专门抽出时间为他们补课学习，如我们多次组织公司的承包经营者“开小灶”，使学习教育不留死角。同时还对全体党员干部进行了“三五”教育。一是开展“五慎自律”教育。即：“慎初”教育、“慎微”教育、“慎独”教育、“慎欲”教育、“慎终”教育，起到了防患于未然、防微杜渐和防止“39”、“59”现象的实际效果。公司经理层人员通过此项教育，能够举一反三，利用党员活动日和党小组会议，进行民主评议活动，谈个人感受、分析案例、分析自身行业特点的薄弱环节，谈如何从我做起，从现在做起搞好自身建设和公司的党风廉政建设的体会，起到了很好的促进作用。二是开展“五个带头”教育。即：带头学习政治理论、带头倾听职工群众的呼声、带头坚持民主集中制、带头执行廉政规定、带头思想作风深入。如公司机关人员多年如一日，坚持每周五政治学习日制度，为全公司广泛深入开展学习教育活动带了好头。三是开展“五个增强”教育，即：增强政治意识，大局意识和责任意识；增强正确理想信念的自觉性；增强贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感；增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的自觉性；增强克服困难战胜困难意识，以实际行动来抓住机遇，迎接挑战。在教育对象上我们坚持面向领导人员、党员干部为主；在形式上采取警示教育、案例分析、专家授课、知识测验等方式方法。今年以来，我们举行党风廉政建设专题报告共2次，165人次；组织《警钟长鸣》“特殊一课”教育80人次；进行党风廉政建设知识测试和党风廉政基本知识学习测试共3次，达165人次。还定期组织党员干部学习交流，畅谈学习心得，努力创造积极进取，求真务实，勤政廉政的风气，促使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。

二、强化管理严格考核围绕制度抓落实

党风廉政建设工作，我们从“忙一阵，抓一阵”向建章规范化转变，常抓不懈，木鱼常敲，关口前移，警钟长鸣。

1、完善党风廉政建设管理制度。我们坚持从企业的实际出发，认真制定并实施企业内部“三重一大”等10多种民主管理制度，即企业重大决策、重大工程、重要干部任免、大额度资金使用都要集体讨论、民主集中原则，充分发挥集体的力量，集体的智慧、整体效能，进一步完善法人治理结构。机制健全，“三重一大”都纳入到党支部会、董事会、职代会讨论决策，运作规范。确定“三重一大”的内容，决策程序。求真务实，强化了党员干部队伍建设，为企业开展生产经营工作提供了可靠的保证。今年6月在实施经济开发区路灯建设过程中，急需采购一批路灯设备，我司本着“公平、公开、公正”的原则，进行了路灯设备招标。南京三乐、锡山、高邮等四家照明设备厂进行了投标，我司司务公开领导小组根据价格、质量、售后服务等进行了公开评标，最后在广泛听取路灯管理所职工意见的基础上，选取报价低的、质量好的、信誉高的锡山、三乐公司的路灯设备。此项举措节约了工程投资15.16，更好地为服务地方经济作了贡献。

2、加强企务公开工作。实行企业内部的企务公开工作，是党风廉政建设的需要，是加强党员干部廉政建设的需要，是市场经济发展的需要。企业有关方面的工作越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动职工的积极性。去年以来，我们共举办司务公开栏22期，共公布公司内部改革、经营管理、人事调整、工程项目、物资招投标、计划生育等100多条职工群众关心的事项，增强了企业管理的透明度，促进了企业党风廉政建设和企业民主管理工作的进一步发展。

实践证明；企业重大决策，特别涉及到职工利益的政策措施，特别要谨慎从事，提高工作透明度，减少暗箱操作，规范操作程度，切切实实提高职工参政议政的程度。定期召开公司职代会，定期发放企务公开征询单，定期组织职工代表对企业重大工作实施情况现场巡视评议，定期召开党政接待日，实施企务公开公告栏，设立意见箱，确保企业重大决策的民主性、科学性、正确性。

3、认真落实《党风廉正建设责任制》措施。

一是将此项工作纳入年度考核、纳入党员、干部的评议中。如果发现有违反《党风廉正建设责任制》的现象，经组织调查核实情况属实者，

在年度考核中确定为不称职。不能参加当年的争先评优和有关岗位的竞争上岗。

二是充分发挥团体和分工会的作用，定期组织职工代表和职工，以开座谈会、对话等方式广泛征求他们意见，采取无记名投票的方式评议公司领导干部和班组长，并将评议结果作为选拔任用建议、评优评先的重要依据，充分行使了职工代表的民主权利。

三是搞好信息反馈和整改。如社会行风监督员和职工有不满意企业党风廉政建设的意见或建议，公司党风廉政建设监督评议小组能及时收集、整理，向公司党支部反馈，并提出整改意见，党支部再安排专人抓好落实。

三、突出重点倾力打造围绕重点岗位、重点部门抓建设。

我们将掌握着经济、人事、财物、工程业务等权力的部门，视为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点部位，如负责“人事管理、财务管理、客户工程管理、项目管理、物资管理”的部门等；对这些重点部门、重点岗位的工作人员的监督与管理，除抓好正常的理论学习、思想教育和建章立制外，我们重力抓了以下几个方面的监督。

一是抓住热点、重点，确定监督目标。重点部门(岗位)工作人员腐败行为的产生到发展，总是与“权”字紧密相连。因此，加强对重点部门（岗位）工作人员行使权力的监督，我们注重在“重大决策、人事任免、项目安排、资金使用问题，家庭重大事项包括家庭收入、住房、子女工作安排等情况及交通、通讯工具配置、出国（境）及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督，制订监督目标责任制，以确保监督到位。

二是健全监督网络，发挥整体效应。对重点部门和重点岗位的人员进行监督是一项长期的、艰巨的任务，必须健全网络体系，开展整体性全方位的监督。我们坚持党内监督、舆论监督、群众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合，形成立体化的监督网络体系。

三是加强八小时以外的监督。针对近年来查处的 ……此处隐藏8308个字……议座谈会，邀请政协委员、人大代表以及纳税人代表15人参加会议，对稽查工作以及行风建设提出建议和意见5条；××月，××局长带队参加行风热线，直面纳税人提出的热点问题，公布税收政策咨询电话和违法案件举报电话，增进征纳双方的沟通和理解，取得了良好的社会效果。

（四）加强廉政文化建设。开展“廉洁之风进家庭”活

动。向干部职工家属寄发助廉倡议书50份，大力宣传《廉政准则》有关规定，同时召开家属“亲情话廉”座谈会，交流家庭助廉经验，构筑家庭廉政防线；为弘扬党的优良传统，开展爱国主义教育，组织全员赴××接受革命传统教育，今昔对比，促使全体人员坚定理想信念，创新工作方法，为地税事业的发展多做贡献；创新形式，抓好反腐倡廉宣传教育月活动，组织全体党员干部观看警示教育片《被中止的疯狂》，—2—

学唱廉政歌曲《吃亏歌》，使广大党员干部切实加强廉洁自律和作风建设，自觉筑牢拒腐防变思想防线。

二、完善制度体系，充分发挥制度在反腐倡廉工作中的

保障作用

（一）加强领导干部廉洁自律工作，强化“模范意识”，突出领导示范。领导干部以身作则、率先垂范，把廉洁自律工作摆在首位，认真落实中央对领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面的各项规定，开展批评与自我批评，虚心听取群众意见，要求群众做到的自己先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做，用自身的实际行动为全局干部职工做出表率。在班子模范行动的影响下，稽查局廉洁办案蔚然成风，××年无一起不廉洁现象发生。

（二）细化稽查工作流程和相关制度，以工作制度规避

执法风险。一是实行“四权分离”稽查机制，坚持选案不查案、查案不审案，审案不定案，定案不执行，保证了稽查工作有序开展，避免了案件处理的随意性，从源头上防止了以权谋私、索贿受贿现象的发生，提高了稽查工作质效。二是制定调账检查管理办法，建立调账检查室，集中人员、时间、精力，快查速结，为企业带来方便的同时也避免了稽查人员在检查中的不廉行为。三是实行计划检查制度。年初即对纳税人的检查统一作出计划安排，采用科学合理的方式确定检查对象，除举报、上级交办、转办和专案稽查案件外，原则

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上对同一纳税人每年只检查一次，避免重复检查给纳税人造成的不必要的麻烦。四是推行查前告知、自查服务。公开执法内容、检查计划，接受纳税人的监督；专项检查和日常检查前通知纳税人开展自查，并进行必要的查前辅导。五是完善限时稽查制度。根据稽查对象的规模大小、涉税违法案件的复杂程度，确定最低完成稽查工作任务的时限，要求稽查人员必须在规定时限内完成，由于特殊原因需延长原设定工作时限的，写出书面材料，说明需要延时的理由和详细的工作计划，报局长同意后方可适当予以延长。六是健全税务稽查约谈制度，提高纳税人的税收遵从度，构建和谐税收征纳关系。七是实行稽查局长廉政回访制度。对结案企业发放《廉政回访卡》，广泛征求企业对稽查人员、稽查工作的意见和建议。××年共发放征求意见卡40份，征集各类意见和建议9条。八是实行税务稽查案件复查制，加强税收执法监督，规范执法行为，及时发现和纠正违法的或者不当的税务稽查行为。通过强化管理，××年稽查局未发生一起行政诉讼、复议案件，全体人员执法观念、查帐水平和办案质量都发生了质的飞跃。

（三）开展形式多样的业务培训，促成干部教育培训机制。以市局开展的全员业务竞赛为契机，坚持周四集中学习制度，实行全员备课、轮流授课制度；以查前培训、查后总结交流为手段，提高案件稽查水平；以典型案例剖析为载体，进行深层—4—

次学习培训，提高稽查人员业务技能。在市局组织的××年教学观摩赛中，我局精心选拔的参赛人员取得了一等奖的好成绩。在××年全市地税系统税收业务考试中我局有××名同志被授予“税收业务能手”称号，我局荣获“优秀组织奖”。

（四）建立纳税人反馈制度，优化纳税服务。一是推行税务稽查廉政反馈制度。稽查人员到户检查时，向纳税人发放“税务稽查公开监督卡”，诚请纳税人对稽查工作情况提出宝贵意见。检查完结后，监察部门定期随机抽选部分已查企业进行回访调查，发放“税务稽查反馈表”，对稽查执法行为实施跟踪管理，不断提高工作透明度。二是坚持领导定期走访制度。局领导定期深入到检查过的企业，一方面了解稽查人员在日常工作中是否严格依照规定程序办事，及时掌握执法过程中是否有违反文明服务、廉政建设等规定的现象，并对回访调查出的问题进行及时纠正。另一方面，利用对调查企业的回访，在虚心听取纳税人对稽查工作的意见和建议的同时，宣传最新的税收法规和政策，并帮助企业纠正生产经营活动中存在的问题和不足。听取企业意见，改进稽查工作。三是深入开展案件复查，定期选择已查案件，抽调业务骨干入户对办案质量进行复查。

三、强化“两权监督”，及时发现和纠正不廉现象

（一）全面落实集体领导和个人分工负责制。一是实行

决策民主化，凡收入计划、大事安排、重大工作活动部署、重大经费支出项目，都要集体开会研究确定，避免出现决策失误；二是依照规定健全组织生活，坚持集体领导和个人分

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工负责制，班子成员在分工范围内认真履行职责，围绕班子的决议开展工作；三是班子成员经常交心通气，互相支持、配合，团结协作，真诚共事，确立了班子在群众中的威信。

（二）认真抓好各类制度的制定与完善，强化监督，确保有效落实。一是班子成员严格遵守组织纪律，落实廉政建设规定从自身做起，“身正而令行”，做好了表率作用；二是认真执行有关廉政制度规定，执行领导干部重大事项报告制度，礼品登记制度，领导干部收入申报制度，接受监察部门定期督促检查；三是完善公务活动接待制度，严格实行招待费预算、审批、核算公开报告制度；四是严格车辆管理，认真落实《稽查局机动车辆管理办法》，严格控制支出；五是制定《稽查局财务管理办法》，认真落实主管局长“一支笔”签字制度。通过严格执行制度，确保我局廉洁自律各项工作落到实处。

（三）进一步完善政务公开工作，规范职务行为，促进“两权”健康运行。健全稽查工作程序，规范工作流程，严格稽查工作纪律，统一处罚标准尺度，规范行政自由裁量权的运用；建立科学合理的量化考核办法，对执法人员的执法质量进行定期的检查核对；加强对“两权”运行过程中重点人员、重点岗位、重点环节、重要事项的监督，有针对性地开展专项执法监察，增强监督权威性和有效性。

××年，在市局党组的正确领导下，稽查局党风廉政建设取—6—

得了长足的发展，圆满完成了各项工作任务。××年，我们将进一步探索党风廉政建设工作的新机制、新举措，抓教育、健制度、强监督，将地税稽查局打造成终于“纳税人满意”的法制型、效力型、廉洁型的地税稽查机关。

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