第一篇:在全县安全稳定工作会议上的讲话
年末岁首,大家的工作都比较繁忙,在这个时候把大家召集过来,就是要安排部署春节、两会期间全县安全生产、信访稳定、社会治安等工作,保证群众过上欢乐祥和的节日,确保当前及今后一个时期全县政治安定、社会稳定。
过去的一年,全县上下认真贯彻落实省市关于安全稳定工作一系列安排部署,按照县委、县政府的部署和要求,齐心协力,积极工作,保持了安全生产、信访维稳、社会治安工作的良好态势。总体呈现出“三下降、两落实、一加强”的特点。三下降,是指安全生产指标、刑事案件综合发案率、信访总量(包括集体访和进京访)等同比均有较大下降。具体数据刚才瑞来副县长已经进行了通报,我就不重复了。两落实:一方面,安全生产责任制有效落实。县级领导、行管部门、企业切实负起安全责任,领导入井检查、驻矿安监员、企业风险抵押金、矿领导下井带班等制度逐步强化。另一方面,信访责任制有效落实。信访维稳体制、机制进一步理顺,各乡镇、部门切实承担起信访维稳责任,大量矛盾在基层得到化解;各战线、各部门定期研究信访案件,一批信访热点、难点问题妥善解决。一加强,指公安基层、基础建设切实加强。建设了城市技防系统,组建了全国首个县级应急指挥中心,不断推进警力下沉,民警进社区、进农村、进校园活动深入开展,为平安创建奠定了坚实基础。成绩令人振奋,成绩也来之不易。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在安全生产、信访、政法等战线的干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时,我也要提醒大家认清安全维稳工作的长期性和艰巨性,决不能刀枪入库、马放南山;决不能麻痹大意、放任自流。特别是当前,春节来临、两会在即,正处于政治敏感期,上级的要求更加严格,保安全、保稳定压力也不断增大,稍有不慎,就会造成被动局面、带来负面影响。为此,我们必须把安全稳定作为当前压倒一切的首要任务全力抓好,确保不出乱子,不捅篓子。下面,我讲四个方面问题:
1、关于安全生产工作:总的要求是落实安全措施、明确安全责任,力争少出事、不出事,必保不出重大事故。安全生产人命关天,特别是重大节日和政治敏感期,更是一丝一毫不能放松。会后,要立即开展一次安全生产隐患大排查、大整治行动,各有关部门要对安全生产各领域进行地毯式的排查,排查要不放过任何环节,不留任何死角。对排查出的隐患要立即组织整改,不能整改的坚决予以停产处理,并派人死看死守。特别是煤矿、交通、消防等当前隐患较多、压力较大的行业领域,更要加大监管力度。在煤炭生产安全上,春节停产期间,煤矿一律不得组织生产。各企业要借停产检修之机,加快煤矿安全基础建设,提高本质安全水平。安监、煤管等部门要定期不定期开展安全检查,发现非法开采、违法生产行为要依法严肃处理。在道路交通安全上,春节来临,交通、交警、农机等部门单位要立即行动,加大道路巡逻检查的密度和力度,要严肃查处交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为,严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门要加大道路安全监控力度,对事故多发地段,要安排固定岗执勤,落实专人盯防。交通部门要加强节日期间客流量预测,针对客流高峰,合理调整运力,保障安全运输。城管部门要及时清理道路积雪,保障道路畅通。在消防安全上,消防、文化、工商等部门要对商场、宾馆、网吧、医院等人员密集场所进行严格排查,认真检查消防安全责任是否落实,安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位,必须确保疏散通道、安全出口畅通,保证消防设施完好有效。对不具备安全条件的场所要坚决停产停业整改。公安部门要对各类节会庆典活动实行严格审批制度,不能保证安全的活动一律不允许举办。要高度重视农村消防,加强农村柴草垛的管理,防止火烧连营。在烟花爆竹管理上,针对节日期间烟花爆竹销售、燃放比较集中的实际,公安、安监、交通、质监等部门要按照各自职能,加强对烟花爆竹运输、经营、储存等各个环节的整治和管理。还要注意的是,公安、城管等部门要加强燃放烟花爆竹的监管,防止引发火灾和爆炸事故,伤及人员。同时,各有关部门要全力抓好非煤矿山、危化、民爆器材、特种设备等行业和领域的安全监管。安全工作归结起来说,要做到“两明确、六到位”。两明确:一是明确重点部位和环节;二是明确责任分工。六到位:一是重视到位;二是责任到位;三是排查到位;四是措施到位;五是整改到位;六是追究到位。
同志们,安全责任大于天,绝不是空话。搞不好就有可能摘掉乌纱帽甚至蹲班房。我们做了那么多工作,付出那么大的努力,一旦出现安全事故,所有的努力都将前功尽弃。希望在座的分管领导、战线领导和部门负责人务必引起高度重视,把工作开展好、责任落实好,不出任何纰漏。
2、关于信访稳定:总的要求是看好自己的人、管好自己的门,做好自己的事,确保不发生群体访、越级访。春节、“两会”期间是信访维稳的特殊期,也是关键期,要严格落实“领导包保、部门负责、层级管理”,强化信访责任制落实,全力以赴抓好信访稳定工作。这里,我强调一下,信访不是信访办一家的事,上到县级领导、下到乡镇、部门,都要负起责任。会后,各位副县长要集中精力对分管战线的信访案件进行梳理,及时跟踪督促,做到包调处、包息访、包稳控。对一时难以化解的矛盾隐患,要求各责任单位严防死守、看死盯牢,坚决不能让人出去。各乡镇、各部门单位要按照属地管理、分级负责的要求,妥善处理涉及本级职权范围内的信访问题,绝不允许把应该由本级办理的事情推给上级、把应该由本部门解决的问题推向社会。要立即对本辖区、本部门范围内的信访隐患进行一次彻底的排查梳理,要及时发现信访倾向、动态、苗头,并对这些问题提前化解,使容易引发矛盾的“热点”降温、“疑点”化解、“难点”消除。信访办在做好当前群众来信来访工作的同时,要在节前对全县较大的信访案件进行一次彻底排查摸底,能够解决的要立即协调有关领导和部门全力解决好,暂时不能解决的,要给群众一个明确答复,并做好人员安抚和稳控,特别是对那些信访专业户、难缠户要死看死守,要做到不离视线、不脱控制,确保春节和“两会”期间不出现越级访和集体访事件。同时,民政等部门要继续加大对困难群体和弱势群体的帮扶救助力度,解决困难群众的生活困难等实际问题。
信访工作归结起来说,要坚持三个原则:一是两手抓两手硬;二是谁主管谁负责;三是带着感情接访避免激化矛盾。
3、关于治安防控:总的要求是保持“严打”高压态势,确保不发生重大和有影响的刑事、治安案件。年末岁尾和节日期间往往是案件的高发期,多发性侵财案件、抢夺抢劫案件、入室盗窃案件等可能会有所上升。对此,政法部门特别是公安部门要高度重视,要继续保持“严打”高压态势,迅速开展社会治安集中整治行动。要加大巡逻防控力度,严格落实领导带头巡逻制度,最大限度地把警力放到基层、放到街面上来,做到白天见警车、晚上见警灯,形成努力抓治安的强大声势,严防各类违法犯罪活动和治安案件的发生。对治安秩序混乱的地区 ……此处隐藏13014个字……对当前我县存在的不稳定因素,提前制定各项处置预案。公安、消防、综治等部门要制定社会控制、治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级各部门要结合自身实际,制定出针对性强、具体可行的应急处置预案,切实做到措施到位、人员到位、工作到位,一旦发生问题,能够果断处置,防止矛盾的升级和激化。
二、关于安全工作
从前段时间的排查情况来看,我县安全生产总体平稳,但是一般事故频发不断,安全隐患仍然突出,形势非常严峻,我们必须高度重视,并从以下六个方面抓好当前安全生产工作。
(一)认识须进一步提高。事故频发、隐患突出,究其原因,是排查走过场、整改不到位、督促不严格;追根溯源,是我们思想认识不够。对于对安全生产的认识,可以用两句话概括:一句是“安全生产,责任重于泰山”;另一句是“不重视安全生产就是草菅人命”。安全生产工作从上到下都被列为当前工作的重中之重,我们要有高度的政治敏锐感,认识到做好安全生产工作是践行“三个代表”的具体行动,做好安全生产工作就是亲民、爱民、为民的具体体现,是加强党的执政能力建设的重要内容,牢固树立“安全事故无小事,群众利益无小事”意识,切实抓好安全生产工作,创造安定的社会环境和安全的发展环境。
(二)责任须全面落实。我县几起安全生产事故发生后,虽对个别责任人和责任单位进行了追究,但是力度还远远不够,责任还没真正落实,相关部门还要继续深入调查,严肃处理。安全生产必须标本兼治,夯实基础,将各项制度逗硬落实到位。要按照“党委加强领导,政府分线负责”的原则,明确牵头负责人和配合领导,落实分线安全责任制。各地各部门要落实五个方面的责任。一是要落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他副职承担相关责任的分工负责制;二是各职能部门要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管;三是各执法部门要按照“谁主管谁负责,谁发证谁负责,谁收费谁负责”的原则,切实履行好监察职责;四是各业主必须加大安全生产的投入,切实履行法定责任;五是各从业人员必须严格按照规定和要求,服从管理,切实履行遵章守纪的责任。责任一旦落实,出了问题,就要逗硬落实安全生产“问责制”和“一票否决制”,就要按照 “四不放过”的原则对事故责任人和责任单位一追到底,决不姑息迁就。
(三)整治须完全彻底。“多讲问题,少谈成绩”是正确认识安全生产问题的前提。市委、市政府要求在年底前,各县市区不能再发生死亡1人的安全生产事故,任务十分艰巨。要完成这项任务,就必须集中时间、集中精力开展几项专项治理活动,形成高压态势,整治突出问题。要对重点部位、重点行业进行专题研究,制定切实可行的方案,细化到点,落实到人,责任到位,处罚顶格,力争整治一次,见效长远,整治一方面,见效一大片。要突出抓好乡镇社区、水陆交通、学校安全、危险行业、危险化学品的安全管理。要突出重点,着力抓好隐患整改。尤其是针对国庆前夕查找出的安全隐患整改情况进行一次突击检查,对于未落实整改措施的,该关闭的要坚决关闭,该查封的要坚决查封,并严格依法追究有关人员的责任,确保隐患彻底整改到位。
(四)监管须切实到位。监管重点不明、措施不力、工作不实,就是我们工作失职,就必然埋下严重的安全隐患。就我县而言,监管的重点是水陆交通、消防、危险化学品、建筑施工和非煤矿山以及企业安全工作。要通过制度建设加强监管,建立安全生产许可证制度,严把高危行业市场入口关,并以此为契机,全面推行安全评价,坚决整治或关闭不合格企业。要建立健全安全生产督查督办制度,切实把各项工作落到实处。
(五)教育须常抓不懈。安全生产最大的敌人是安全意识淡漠、责任心缺乏,要采取多种形式加强安全生产常识性教育、法律法规和安全警示教育,增强全民安全意识。宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径,大造声势,掀起安全生产宣传教育热潮,大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进经验,曝光忽视安全生产、发生重特大事故的典型事例。各中小学要开设安全知识教育,提高青少年的识灾防灾能力。司法部门要把安全生产纳入普法教育的重要内容,不断增强全民的遵纪守法意识。各生产经营单位要加强职工安全生产教育,特别是加强特种作业人员的安全意识和安全技能的教育,努力为员工提供安全的生产条件,营造安全的生产环境。要通过安全生产教育和培训,让安全意识深入到每位群众的心灵深处,将遵守安全制度变为群众的自觉行动。
三、关于确保年度目标任务完成的问题
1-10月,全县完成地方财政收入4912万元,占年度目标的87.5%,同比下降20%;规模以上工业企业完成销售收入4.08亿元,占年度目标的95.1%,同比增长41.6%;社会固定资产投资7.77亿元,占年度目标的89.3%,同比增长52%;社会消费品零售总额7.86亿元,占年度目标的84.5%,同比增长19.6%。全县农村经济健康发展,工业经济提速增效,投资拉动成效明显,但同时也存在着两个不平衡:一是指标完成情况不平衡,部分目标完成较差,欠帐较大;二是各地发展不平衡,有的乡镇完成较差,欠帐很大。目前,已进入最后的冲刺阶段,我们必须认真总结,利用剩下的一个多月时间,挖潜补欠,确保全年目标顺利完成。
今年是贯彻落实总书记重要指示精神的开局年,目标完成情况如何,对于完成总书记的重要嘱托和省委、省政府“两年内要有大的变化”的要求,对于以优异的成绩迎接朱德同志120周年诞辰至关重要,必须引起高度重视。今年又是贯彻落实中央一号文件的第一年,对于xx这样的农业大县来说,政策环境十分有利;正在建设的五大工程产生了巨大的投资拉动作用。我们要正确分析形势,克服消极畏难情绪,敢于面对困难,针对存在的问题和困难,认真剖析,找准症结,研究具体的解决办法,特别是欠帐较多的目标,要下大力气突击。思想上要“紧”起来,行动上要“快”起来,措施上要“实”起来,争取利用最后的时间,把劣势尽快扭转过来,将优势进一步扩大,力争今年超额完成各项目标。
各级各部门要从大局出发,确保全年目标任务完成。当前,五大工程正在紧张建设,各相关部门要合理安排,一方面要集中全力攻重点,加快建设进度,确保各项工程按期顺利完成;另一方面,要围绕单位目标完成情况,有重点、有针对性地抓好突击工作,确保年度考核不掉队。要按照“突出规模、效益优先”的要求,迅速打造出一批示范性强、辐射面宽的亮点。目前,全县亮点打造的重点是琳琅山风(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.ttzyw.com查看)景区的绿化,各级各部门要形成共识和合力,每个乡镇给琳琅山风景区提供的风景树,要按照要求抓好落实,确保今年绿化任务全面完成。县级领导干部要带头深入一线进行督促检查,发现问题及时处理;目标办要对第四季度的工作,特别是对重点项目建设、区乡镇经济发展、目标完成等情况,进行专题督办;要根据中省市要求,制定考核实施细则,增强目标考核的科学性、合理性,切实做到以考核促发展。
同志们,安全、稳定是全党的大事,是事关全县发展的大局,尤其对倍受各级关怀和各界关注的xx来说,出不得半点差错。各级各部门一定要以对党、对人民高度负责的精神,扎实工作,狠抓落实,维护社会稳定,为加快xx发展创造良好的社会环境。
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