在全市农村垃圾治理推进会上的讲话稿

在全市农村垃圾治理推进会上的讲话

刚才，   主任传达了市重点工作大督查办公室关于《全市农村垃圾治理工作专项督查报告》及市委、市政府主要领导批示精神；会上我们印发了全市2019年农村生活垃圾治理行动实施方案。   主任传达的报告既全面又深刻，直观的反映出我市城乡环卫一体化工作推进以来的弊病和问题，为下步工作开展指明了方向，请与会各乡镇、各单位、各企业要严格按照通报精神，认真查摆自身问题，不折不扣抓好贯彻落实。下面，受东群书记、张涛市长委托，就此项工作讲三方面意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识农村垃圾治理工作的重要性、紧迫性。农村垃圾治理工作，既是深入贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的一项重要政治任务，也是省委、省政府高度关注的一项重要民生工程。去年以来，省委、省政府高度重视此项工作，省委   书记多次听取专题汇报，研究部署全省垃圾治理工作，并责成省住建厅、人居办、电视台对全省各地垃圾治理情况进行明察暗访、交叉检查，制作了专题记录片，通报各市农村垃圾治理的进展及问题。

今年，随着××起步建设，××上游综合整治力度进一步加大，国家和省里对垃圾清理工作的要求越来越严、标准越来越高、力度越来越大。近日，省住建厅等15个部门更是联合下发了2019年农村垃圾治理工作方案，明确要求全省各地要在8月底前全部达到“五有”标准，即：有完备设施设备、有成熟治理措施、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障。年内通过国家十部委联合验收。

通过目前掌握情况来看，我市农村垃圾治理工作仍然存在三个大方面问题。一是环卫公司运营管理还不到位。存在清扫车辆不足、清扫工具配备不齐，保洁员数量不够、管理不到位等系列问题。二是镇村两级责任意识还不到位。有的乡镇存在对垃圾清理工作重视不足，推推动动、不推不动的消极思想，有的村街认识还不清、责任还不明，仍然觉得垃圾治理是环卫公司的事，跟自己没关系。三是行业监督管理还不到位。城管局对各乡镇及环卫公司的监督管理还不够，虽然制定了考核办法，但没有真正起到督促落实的效果。

同志们，我市的农村垃圾治理工作距离省检时间已经不足三个月，如果不迅速扭转被动局面，建立健全完备的垃圾清扫、转运、处理体制机制，我市将面临被通报、问责风险，市委、市政府投入的巨额资金、大量心血将付之东流。而今天，我们之所以召开这么大范围、这么多人参与的电视电话会，主要目的就是把党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的政策、想法通报下去，把农村垃圾治理工作的各个环节讲明白、讲彻底，让大家真正认识到问题的严峻性、紧迫性，也让大家有章可循、有法可依、有事可干，真正将责任落实到位，将政策宣传引导到位，将农村垃圾治理到位，为全面决战决胜乡村振兴和农村人居环境整治工作打下坚实基础。

二、明确目标、突出重点，以时不我待争分夺秒的干劲抓好工作落实

第一，要迅速开展一次大排查、大清理行动。去年以来，我们在全市范围内搞了几次大排查、大清理，总体效果很明显，但还存在死角死面、责任盲区。此次排查我们要坚持属地管理原则，各村、街两委干部要切实把你们村走遍、踏完，不管是村内、村外，田间地头还是道路、河流两侧，只要是你们村范围内的垃圾，都要一律统上来，报到你们所在乡镇（办），各乡镇（办）包片领导要切实负起责任，把排查责任砸下去，把积存垃圾摸清楚。是农村生活垃圾的由所在村两委进行清扫，由环卫公司安排力量统一进行转运，是建筑垃圾的要就近填埋，是生产垃圾的要合理处置，不能与生活垃圾混杂。此项工作要在6月底前完成，城管局要切实发挥牵头抓总作用，全力调配车辆、人员协助各乡镇（办）做好清理工作。

第二，要营造铺天盖地全域、全境整治的舆论氛围。农村垃圾治理的重点在人，关键在垃圾分类。目前，由于全市垃圾分类还不到位，垃圾混杂现象严重，进厂垃圾质量不高，已经严重影响了垃圾焚烧发电厂的正常生产。市委宣传部、城管局、各乡镇办、各村两委干部以及我们的清洁员，要切实认识问题的严峻性，充分根据自身职责，全力做好宣传。市委宣传部要充分动员社会各界媒体，积极发布有关宣传垃圾分类的倡议，报道垃圾分类的成功案例，曝光反面典型案件，营造良好的舆论氛围；城管局、各乡镇（办）要通过张贴宣传画报、发放宣传手册、播放高音喇叭、召开专门会议等方式，加强垃圾分类的宣传力度，确保做到家喻户晓、人尽皆知；各村街（社区）两委干部及清洁员要充分发挥一线工作的有力优势，积极引导村民规范倾倒垃圾、分类处理垃圾，对不按规定分类的，要第一时间发现、第一时间制止，充分激发村民参与垃圾分类和清扫的积极性、主动性、自觉性，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。。

第三，要全面自查自纠，完善垃圾清扫、转运、处理体制机制。市城管局要发挥牵头抓总作用，制定详细的监督机制和考评办法，对各环卫公司及各乡镇（办）履职情况进行督导，并定期进行通报，对于屡教不改的环卫公司，要严罚重管直至解除合同；对各乡镇（办）属地管理责任落实不到位的，要及时上报市委、市政府，进行严肃处理。各乡镇（办）：一是要抓好执法中队建设，加强对环卫公司运营管理、设施设备投入情况的监督；另一方面也要加强对各村的协调调度，及时解决各村在垃圾分类、处理、清运方面的问题，形成乡镇干部包村，村干部包片、包户的责任体系。各村两委干部要充分发挥党组织和村民自治作用，积极引导村民做好垃圾分类和定点投放，同时，也要加强基础设施建设，做好本村建筑垃圾填埋及生产垃圾处理工作。

三、压实责任，强化落实，确保农村垃圾治理工作取得实效  

农村垃圾治理涉及范围广，发动人员多，牵扯链条长且环环相扣，一环出问题，就会影响全局，因此我们必须从行业主管、镇村主抓、市场运作、发动群众四方面抓好此项工作。

一是强化组织领导抓落实。为全面抓好农村垃圾治理工作，市委、市政府已经成立了工作专班，定期听取工作进展情况汇报；各乡镇（办）主要负责同志也要把此项工作牢牢抓在手上，实行“一把手”负责制，成立专门的农村垃圾治理小组，明确专人负责，配齐工作人员，科学制定工作方案，紧扣时间节点，细化任务分解，夯实工作责任，做到“五明确”，即任务明确、职责明确、标准明确、考核明确、奖惩明确，推动工作有序推进，按期完成。

二是强化督查考评抓落实。按照市委、市政府统一安排，从7月起，将组织各乡镇（办）对全市、全域所有村庄治理工作“五有”标准进行认定。总体思路是，由乡镇（办）提出申请，由城管局聘请第三方测评机构进行考评，市委、市政府将对完成进度较快的乡镇要通报表彰，对进度滞后，影响全局工作的要提出批评，并纳入年终考评。同时，城管局要切实加强督导，对于未实现“五有”标准的村庄，要找准问题症结，精准实施治理，

三是强化机制建设抓落实。城管局、各乡镇、各村（社区）要充分发挥“政府主导”和“村民自治”作用，层层压实监管责任，不断健全体制机制，完善村规民约，进一步提高垃圾分类和清扫标准，实现村庄环境卫生自主管理。同时要实行实行工作举报、曝光和流动红旗表扬、流动黄牌警告制度，强化正面激励和反面警示作用，营造良好的社会舆论氛围。

同志们，农村垃圾综合整治工作关乎××长远发展、惠及千家万户，任务艰巨、责任重大。全市各级各部门以及我们的企业、员工要以坚定的信心，饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，积极主动参与到农村垃圾清理工作浪潮中来，为建设××作出自身贡献。