积极推动党内政治生态建设

积极推进党内政治生态建设

摘要：政治生态关乎党的生存与发展，关乎党的肌体健康，关乎党的兴衰存亡，关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此必须营造一个良好的政治生态，自然环境要山清水秀，政治生态也要山清水秀。近年来，各地接连发生影响广泛的违纪违法案件，充分暴露了现今的政治生态问题，引起了各界的密切关注和当地党委政府的高度重视，因此，如何优化干部从政环境，重塑良好的政治生态，成为当前摆在各地党委政府面前一个重大课题。

关键词：政治生态建设 存在问题 对策

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，构建和完善体制机制，标本兼治，净化政治生态，创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，党内政治生态大有改观，良好的政治生态环境逐渐形成。习近平总书记同时告诫，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

一、当前党内政治生态环境存在的问题

（一）党员干部“四个意识”还不够牢固。现在有的地方官本位思想严重，有的搞圈子文化、码头文化和政治攀附，有的裙带关系、血缘关系浓厚，政商关系不清，甚至领导干部自己就“亦官亦商”、既想当大官又想发大财。主要表现为政治意识不牢，对党不忠诚、不老实；大局意识不强，执行政策打折扣、做选择、搞变通；核心意识不清，“四个服从”不到位；看齐意识不够，狂妄自大，阳奉阴违，欺上瞒下，欺压群众等等。

（二）党内政治生活的严肃氛围不够浓。这些年“潜规则”侵入党内，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义腐蚀党员干部、败坏党风社风。许多被查处的严重违纪违法干部，都懊悔自己没有受过严肃的政治生活锤炼，所在地方部门党组织缺乏严格的党内政治生活。主要表现为边缘化，党的组织生活给业务工作让路，应付了事；庸俗化，党内一团和气；平淡化，批评与自我批评不到位，越往基层越不严肃；随意化，党内政治生活不规范，教育管理宽松软。

（三）基层腐败现象较为突出。主要由于基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型，一些基层党员干部认为反腐是高层的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，在腐败上不收敛不收手，上面九级台风，下面纹丝不动，各种索拿卡要、雁过拔毛等腐败现象还比较突出。

（四）不作为、混日子等作风问题依然存在。少数党员干部身上党性意识不强、理想信念动摇、缺乏政治信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在，有些党员干部工作的主动性、创新性不强，得过且过。多一事不如少一事，少一事不如不干事的现象比较严重。为官不为是党的建设新常态下在党员干部在作风方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向，是净化政治生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。

（五）选人用人的导向作用未能得到充分发挥。干部选拔任用的科学机制还没有完全形成，选人用人的正确导向还没有完全树立起来，影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。首先，选人用人标准不明，对于德才兼备的标准把握不准确，选人用人的思路不清淅，党内正确的选人用人原则贯彻落实不到位；其次，选人用人的范围不广，用人部门化、地域化、经历化比较严重，唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生；第三，选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象，影响了干部选拔任用的公信度。

（六）使命意识弱化、担当精神缺失。有的领导干部只想要权力、不愿担责任，组织委以重任时当仁不让，但干工作却不担当不负责，出了问题就溜肩膀、推脱责任；有的搞好人主义、一团和气，对管辖范围内领导干部出现的严重问题心知肚明，却就是不批评不报告，等干部被审查了还说“感到很惊讶”，或者马后炮地说“早就发现有问题”，不自觉反省、不主动担责，甚至连一句自我批评都没有。有权力无责任是管党治党之大忌。

（七）有关问责制度滞后于实践的发展。现行党内法规和规范性文件中，包含问责内容的有100余件，对推动失职失责问题的责任追究发挥了积极作用。但是随着全面从严治党不断深入，现有问责制度滞后于实践发展的问题日益显现：一是问责内容不聚焦，没有突出政治责任、紧扣全面从严治党；二是责任界定不清晰，没有体现权责对等，问责主体不明确，问责方式多样；三是多头立规，对同一事项的规定散见于多部法规，表述不统一不规范，问责尺度也不一致，缺乏严肃性。问责工作在实践中发展，问责制度还需在探索中进一步完善。同时，问责工作中存在一些亟待解决的问题，有的党组织和党的领导干部搞“鸵鸟政策”，对管辖范围内发生的问题睁一只眼闭一只眼，该问责不问责；在上级督促下被动问责的多，较真碰硬主动问责的少；追究直接责任多、追究领导责任少。

（八）一些党组织党的领导弱化。在巡视中发现的一个突出问题，就是贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位，以官僚主义、形式主义的错误方式应对。有的以会议贯彻会议、以文件落实文件，贯彻执行不力，或者在执行中走样，更有甚者索性把党中央要求当成标语和口号，不贯彻不落实。党组织和领导干部失职失责，妨碍党的政治纲领和执政使命的实现，影响政令畅通。

二、推动党内政治生态建设的对策

（一）狠抓党性教育，提升政治素养。加强党的指导思想和理想信念教育、党的性质和宗旨教育，让广大干部党员充分认识到党内政治生态建设对于全面从严治党的重要意义。首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次，要增强角色意识和政治担当，做到在党言党，在党忧党，在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三，要深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。

（二）狠抓队伍建设，提高干部素质。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。新时代的长征路上，打铁必须自身硬。纪检机关作为党内监督专责机关，作为管党治党的重要力量，必须把干部队伍建设摆在重要位置，走专业化发展道路，建设一支政治素质过硬、从严监督执纪问责、善于做思想政治工作、依法反腐的高素质专业化纪检监察干部队伍，打造忠诚干净担当的纪律铁军，为推动全面从严治党向纵深发展提供人才保证。

（三）狠抓制度建设，建立长效机制。从严肃党内政治生活、选人用人、领导班子凝聚力、正风反腐、管好“关键少数”、权力运行监督制约等方面入手，建立政治生态考评体系。要加快推进权力清单制度。抓住重点领域关键环节腐败问题建立权力清单，全面推行权力网上运行、全程留痕。不断提升制度执行力。加强教育引导，增强制度意识；加强监督检查，严查破坏制度行为；加强科技运用，避免人为干扰；加强制度公开，防止“暗箱操作”；加强责任追究，做到失责必问，问责必严。

（四）狠抓正风反腐，保持高压态势。持之以恒纠治“四风”。既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮；又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；还要加快推进标本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作风建设长效机制。把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。严查群众身边的不正之风和腐败问题，发挥巡视巡察的利剑作用。运用常规巡、重点巡、专项巡、延伸巡等手段，杀好“回马枪”，实现巡视巡察上下联动、无缝衔接，发挥震慑作用。

（五）狠抓用人机制，打造过硬队伍。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的组织保证。选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，以正确选人用人导向推动党内政治生态建设。

（六）刚性铁腕执纪，用好问责这个利器。《中国共产党问责条例》是第一部规范党的问责工作的基础性法规，凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，为全面从严治党提供了重要的制度遵循。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确规定对不担当、不作为、敷衍塞责的干部，必要时给予组织处理或党纪处分，造成严重后果的要严肃追责。《中国共产党党内监督条例》要求，对不履行或者不正确履行党内监督职责的，依照《中国共产党问责条例》等规定处理。问责条例与这两部党内法规相互呼应、相互配套，目的就是要把尊崇党章、贯彻准则和条例，同执行党纪处分条例、问责条例等党内法规贯通起来，释放制度蕴含的力量，做到失责必问、问责必严。全面从严治党，严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。

（七）抓住关键少数，落实管党治党政治责任。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。无论发生什么样的事故事件，都有党组织的领导责任。党的好政策得不到落实，人民群众没有获得感，最终侵蚀的是党的执政基础。办好中国的事情，关键在党委、要害在一把手，根本要靠以上率下，层层传导压力。问责条例明确规定，党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任。要分清责任，权责对等，责罚一致。各级党委（党组）、纪委（纪检组）和组织、宣传、政法、统战等党的工作部门，都要切实肩负起主体责任、监督责任，紧盯履职情况和效果，把管党治党责任压紧压实。

（八）进一步弘扬正气，严肃党内政治生活。具体到一个地方、一个部门、一个单位，党内政治生活因素复杂、问题各不相同。但是，万变不离其宗，都离不开新形势下党内政治生活若干准则规定的12个方面。严肃党内政治生活，关键是党组织要把自己摆进去，把班子情况摆进去，对照这12条，查找政治偏差，解决突出问题。只有每个党组织增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，每位党员领导干部带头弘扬正气、抵制歪风邪气，党内政治生态才能一步步好转。

（九）找准症结，开展监督执纪。对于纪律检查机关而言，监督执纪问责的任何一项工作都是政治，体现着党内政治生活严肃与否。要随着信访举报、巡视移交、执纪审查和社会案件发现的反映领导干部问题线索情况的变化，把握底数、动态更新，严格分类处置，真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。对发现的领导班子成员政治和廉洁上的问题不要藏着掖着，纪委书记要及时和党委党组书记通通气、提提醒；纪委书记向上级纪委汇报工作不能仅仅停留在党风廉政建设和查办了多少案件上，而要能够说清楚政治生活情况，拿得出净化本地区本部门政治生态的具体措施。