关于加快果品专业合作社发展的调研报告

果品专业合作社是新时期活跃农村经济、促进农民增收、推动果品产业化发展的有效载体，解决了一家一户办不了、办不好的事情，对提高农民的组织化程度、促进果业产业化发展和农民增收具有重要作用。对此，为进一步加快果品专业合作组织建设，我对郭庄村的果品农民专业合作社发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、果品专业合作社的发展现状

随着社会经济的快速发展，果品经济形势发生了巨大变化，农户单兵作战、分散经营的体制，已经不能抵御市场风险。近年来，为提高市场竞争力、增加种植效益，村两委高度重视果品专业合作社建设工作，在宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》、狠抓果品专业合作社的试点示范、人员和技术培训等方面做了大量工作，采取积极介入，加强引导，主动服务等方面措施，积极发展以果农为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的新型果品专业经济合作组织，对加快发展现代果业，促进农民增收、果业增效和果业经济可持续发展发挥了积极的作用。目前，目前，村种植桃树722亩、苹果35亩、板栗55亩、花椒15亩，果树种植已成为该村经济发展的主导产业。去年以来，在上级有关部门的大力支持帮助和村两委组织引导下，先后注册成立了庆军果品专业合作社和利农农机专业合作社各1个，其中，xx果品专业合作社已初具规模，由去年成立时的不足10户、18人发展到现在的80余户、200余人，注册资金200万元，注册“尚赢”商标，完成了申报有机农产品“双认”认证相关材料上报工作。

二、存在的问题

果品专业合作社适应了新形势发展的要求，对于推进农村经济科学发展发挥了积极而重要的作用。总的来看，我村果品专业合作社还处在初始阶段，覆盖的农户比较少，给农户提供服务能力还有待提高，普遍存在重创建、轻管理、欠规范的现象，主要体现在以下几个方面：

一是《合作社法》的宣传贯彻力度不够。部分农户不知有《合作社法》，不知果品专业合作社为何物，更不知果品专业合作社的性质与作用，对组建和参加专业合作社给自己能带来什么利益，了解的不全面，导致参加积极性不高。

二是政府对果品专业合作社扶持力度不够。合作社规模偏小，生产资金严重不足，规模膨胀缓慢，示范效应还未得到充分发挥，辐射带动能力不强，制约了合作社的经营发展。

三是管理制度还需进一步健全规范。果品专业合作组织监管运行、财务核算等制度还不够健全规范，合作社与社员、与带动农之间的利益联结机制还不够完善，关系松散，仍处于初级合作，合作关系易破裂；专业合作社的管理人员思想还不够解放，视野还不开阔，高素质的管理人才缺乏，亟需建立一支高素质的人才队伍。

四是果品风险保障机制还不够健全，合作社抗风险能力差。特别是因缺乏健全完善的互保机制，冻害、大风、强降雨、干旱等自然灾害造成的损失难以弥补，灾后恢复能力差，灾后生产恢复或重新发展能力严重不足。

三、关于加快果品专业合作组织的建议措施

果品专业合作社是社会主义市场经济下的新生事物，要把这一新生事物做大、做强还需社会各方面的支持、创造一个宽松的发展环境，使这一新生事物在社会主义新农村建设中发挥更大作用，特提出如下建议：

（一）突出重点，全力营造发展良好环境。及时组织合作社成员走出去，学习先进的经验，开阔视野，进一步解放思想，更新经营理念，走科学发展的道路。同时，争取上级有关部门进一步加大支持力度，给予专业合作社更多支持，在政策、项目、资金等方面给予重点扶持，切实帮助解决专业合作社发展中遇到的困难，帮助果品专业合作组织做大做强。

（二）创新方式，提高合作组织发展形式。果品专业合作组织发展的重点是培育产业，难点是调动主体，关键点是体制机制创新。要紧紧围绕资源共享、信息互动、技术合作、降低成本的运作模式，狠抓果品合作组织“二次返利”机制探索研究，让社员更多地参与收益分享，增强社员搞好生产和农民入社积极性，促进果品专业合作组织更好更快发展。

（三）立足实际，提高合作社组织化程度。坚持以果品质量安全为核心，进一步加快合作组织标准化、规范化建设，指导合作社加快示范带动等相关制度，狠抓相关制度措施落实。二是层层实行责任制，加强病害测报和防控工作，促进和带动果品增长方式由注重产量、散户种殖向注重质量效益、品牌方向转变。三是加快新型合作组织建设。通过政府推动、部门组织、专家负责、技术员包户与合作、合资、承包等形式，引导果品生产者与加工企业走联合发展之路，集聚生产要素，壮大果品生产主体和市场主体规模，促进资源向龙头企业、合作组织聚集，形成了“政府支持引导、部门监管配合、农户协同提高”的强大工作合力，加快了果品种植及加工企业发展步伐。

（四）务求实效，增强辐射带动能力。坚持“鼓励不包办、扶持不干预”的原则，把产品质量管理制度建设放在首位，实行“四统一”管理（即统一购进生产资料、统一技术操作规程、统一产品质量标准、统一组织销售），并注重运行过程中的检查监督，切实维护社员合法权益。同时，不拘形式，不定框框，调动各方面积极性，鼓励、支持和引导企业、种植大户、流通大户积极参加，采取“公司＋合作社＋加工厂＋农户”和“种殖大户＋合作社＋农户”的多种组织形式，创办农民专业合作社，集种殖、加工、销售于一体，进行规模化种植、产业化发展、品牌化营销的新格局。