浅谈如何开展好征地拆迁工作调研报告

按照宁河街道办事处“不忘初心、牢记使命“主题教育方案的要求，10月8日以来我利用一周时间，深入到赵家坝大修厂、亿联支路、中医院二期建设等棚户区拆迁改造片区，进行现场踏勘、实地走访。调研中，自认为宁河街道办事处在棚户区拆迁改造工作中，克服许多困难，作出了艰辛努力，取得了一定的成绩。但也感到，还存在方方面面的原因，工作推进难度大，效果不是十分理想。现就调研情况作以下汇报。

一、棚户区拆迁改造工作的现状

棚户区拆迁改造工作前期工作量大。宁河街道辖区内，实施棚户区拆迁改造的有5个片区，即前进桥环保片区、原交通局片区漫滩路三期、原机械厂片区、白鹅西门AB、C片区。5个片区中包括重点项目建设9个，即：新建先锋小学，新修长宁路、亿联支路、兴宁路、先锋路，并进行城市开发，中医院二期建设（医养中心建设），延建漫滩路三期，巫镇高速A、B、C线建设。初步规划，项目建设需征地1200余亩，拆迁房屋540户10.5万平方米，迁移坟墓500余座。

棚户区拆迁改造工作任务完成情况。截止目前为止，共完成征收土地约695.5亩，征收房屋288户、面积约5.3万平方米，迁坟407座，已签订补偿合同168户计3.56万平方米；已拆除120户2.4万平方米；已签订土地补偿协议188户450亩；已完成迁移坟墓407座。各类补偿资金已累计支付达3.96亿元。目前，各重点工程段（点）均能正常施工。

今年，棚户区拆迁改造工作全力推进，拆迁安置工作主要由宁河街道办负责实施。为确保重点建设项目顺利推进，一是确立了由党工委书记刘超、办事处主任刘德禅双牵头的棚改工作领导小组，从街道、社区抽调25名、城市建设公司派请3名人员专司其职，采取领导包干负责制，严格考勤考核，工作呈强压式推进状态。二是加大宣传力度，采取“领导包片”“一对一”方式，细致了解拆迁户诉求，让群众真正感受到党和政府在为老百姓谋福利，积极化解遗留问题，得到群众的理解和支持。三是及时兑现补偿资金，采取“成熟一片区拆除一片”的工作思路，难题得到一个又一个的解决。通过方方面面的努力，达到了巫溪县棚户区改造领导小组办公室的基本目标要求。

二、拆迁工作中存在的主要问题

调研中，我到现场查看、听取老百姓现场介绍、访问重点工程施工方情况。我认为，还存在几个带共性的问题。

一是县级机构改革后，相关部门职责不明确，造成街道办征地拆迁工作与县级部门对接困难，致使出现征地拆迁家底不清、政策把握不准等问题。

二是缺乏现场督战。拆迁工作涉及到诸多困难和问题，县上在加强领导，尤其是协调县级有关部门，解决存在的困难和实际问题上，还需加大力度。

三是给拆迁户解决后续问题不够。对拆迁户符合养老保险条件的人员，没有及时办理拆迁户养老保险，后顾之忧未解决，影响后期拆迁工作。

四是对拆迁工作人员的奖勤罚懒不明显，缺乏工作激励机制。

五是对少数“钉子户”缺乏打击惩罚力度。

三、推进棚改拆迁工作的几点建议

  为加快宁河街道办事处征地拆迁步伐，推进棚户区改造工作顺利进行，用好用活国家棚户区改造资金，按时园满完成棚改拆迁工作任务，提出以下几点意见建议。

一是加强领导力度。建议棚改工作中的每一个主体建设项目有县上领导联系。县上成立和组建一个专门班子，具体指导、协调、督促项目征地拆迁工作，专题研究和解决工作中的个案问题。形成有领导、有班子、有部门的齐抓共管工作机制。

二是完善拆迁户的养老保险。宁河街道在近5年来，拆迁项目用地1500余亩，涉及上千人未办理养老保险。为保障征地拆迁户的合法利益，希望有关部门确定专人，加快完善拆迁户的养老保险手续。

三是加强部门密切协作。希望建委、规划与自然资源局、城市建设公司等相关职能部门，加快拆迁前置要件手续的办理进度，确保后续征地拆迁有序开展，解决拆迁工作中的后顾之忧。

四是完善拆迁工作激励机制。建议出台奖励政策，提拔和奖励在征地拆迁一线工作中做出突出贡献的工作人员。建议采取以奖代补的形式，给予一定的经济补助，尽量采用计件奖补、分片包干、以拆代奖、以征代奖等机制，激活拆迁干部的替动力。奖励和调动一线工作人员，攻克难关，速战速决，完成棚改工作任务。

五是面对难点，拆迁工作人员必须进一步探索新方式方法。剩下的都是钉子户中之钉子、困难中之困难，是越来越难啃的硬骨头。面对难关，气可鼓不可泄。必须要先摸准拆迁户心态、整合各方资源，派征地拆迁一线的干部走出去向全国城市推进好的地方学习好的拆迁方法。

六是加大执法力度。相关部门组建联合执法队伍，对少数“钉子户”，严重影响工程施工、抗拒合法拆迁、无理取闹者，实行依法强拆，确保拆迁工作顺利推进。