农机维修服务能力调研报告

农机维修服务能力调研报告

近几年来，随着国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，农机具更新速度和新购数量急剧增加，农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。如何解决农业机械“三包”期内和“三包”维修期后存在着的各种问题，加强基层农机维修服务体系建设是摆在各级农机管理部门面前的重要课题。根据上级有关要求，近期，对***市农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，现将调研情况报告如下：

一、农机维修服务能力的现状

截止目前，全市共有178家农机维修网点，承担着全县农业机械的维修任务，其中综合维修点152家，符合条件并取得《农机维修技术合格证》的有104家。农机维修从业人员377人，有农机修理工《职业资格证》书的人员325名。维修网点技术等级绝大部分属于三级，每个网点的从业人员一般为1-5人，占地面积一般在60-80平方米左右。2013年全市维修收入为1644.5万元。维修方式为换件维修为主，维修设备以手工维修设备为主，设备简陋，如小型电焊机，小型吊车、气泵、台钻、手电钻、扒胎机、小型电动设备等。从业人员中，文化水平以初中文化水平为主，技术等级以初级为主。另外，镇（办）村基层农机维修服务网点分布不均，发展不平衡，大部分基层农机维修网点维修规模较小、维修设备落后、维修人员水平不高、维修质量差，配件不齐全，致使农机户农业机械维修保养难。这些问题的存在，已越来越不能满足现代农机化发展的需求。

二、农机维修市场的管理情况

市农机局严格把好农机维修行业市场准入关，依照行政许可程序和《农机维修业开业技术条件》，把办理所需材料一次性告知农民，受理后及时到现场进行审查，符合开业条件的按时办结。并且把农机网点信息及时上传到中国农机化信息网全国农机维修管理系统。　　　　

　　印制了农机维修网点调查表和农机经销企业服务情况调查表，根据表格要求，逐项检查落实情况，维修网点没有规范的限时整改，填写完毕后分项汇总，全市维修服务行业的基本情况一目了然。我们在人员不足的情况下，抽调执法人员，每年结合“315”打假宣传日活动开展春季农机打假，在三夏生产前和三秋生产前，进行专项农机市场打假活动，还不定期的开展农机质量监督活动，有力地保护了农民消费者的合法权益。　　　　

但是，农机维修管理也面临着困难，农机维修管理工作没有专职人员，只有兼职人员，这就难以保证农机维修的日常管理。同时，与管理配套的办公设施不到位，物力、财力等的欠缺也牵制着农机维修管理工作开展。作为农机维修网点的行政主管部门，农机维修管理工作经费不足，日常管理工作受到很大限制。　　

三、推进农机维修服务能力建设的主要做法和经验

    1、加强配合，狠抓落实。农机维修管理农机部门的一项重要职能，围绕贯彻落实《农业机械维修管理规定》，根据省、市有关贯彻《规定》的文件精神，我们积极主动与工商部门加强业务协调和配合，对农机维修网点分类搞好调查，实行分类分级管理，并通过分解落实任务，强化年度考核，促进了《农业机械技术合格证》的核发和有效管理。

    2、严格行政审批。对申请农机维修经营者，按照上级业务部门的规定，实行了经营资格审批制度和维修网点的分类分级管理制度，严格按规定程序和条件审批，严格执行《农业机械维修业开业技术条件》，搞好实地检查和等级审定。认真落实农机维修工就业准入制度，搞好农机维修工培训和技能鉴定工作，主要农机维修人员基本做到了持证上岗。

    3、加强了对农机维修网点的依法规范管理。组织开展了农机维修网点清理整顿和农机维修打假活动。我们每年都依据有关法律法规，对全市农机维修网点进行全面的清理整顿。重点对无证照经营、不按规定等级范围承揽维修业务、使用假冒伪劣农机配件、维修质量低劣、维修设备、检测器具达不到要求及维修人员没取得职业资格证书上岗等各种违法行为进行查处，取得了明显成效。

    4、建立强有力的质量监督保障机制和扶持制度。***市农机局充分利用自身技术力量，通过推广培训与监督管理相结合的方式，促进农机维修质量保障机制的建立。向农机维修人员提供信息服务，宣传推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器；对农机维修人员进行相关法律、法规、标准的宣传和教育，使之遵纪守法，诚信服务；同时积极扶持帮助具有一定实力的农机维修网点，使其扩大经营规模，拓展业务范围，加强技术人员培训，逐步提升我县农机维修网点维修高新农机具的能力。

5、全力搞好职业技能鉴定工作。农机特有工种职业技能鉴定工作是农机修配站的工作重点。为切实做好职业技能鉴定工作，农机技术人员利用各种机会，采取宣传车、散发宣传品等方式，加大了对此项工作的宣传力度，在进行宣传的基础上，重点做好农机维修点、配件供应点的维修工人和销售人员、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员的职业技能鉴定工作，广泛动员，积极发动，鉴定过程中严格程序和标准，不弄虚作假，确保职业资格证书的含金量。

6、积极引导农机合作社和农机大户开展农机维修业务。采取政府搭台，企业唱戏的形式，定期从农机合作社和农机大户、农机维修网点中选调技术人员到生产企业进行技术培训和技能训练，培育一批高技能农机维修人才。支持引导生产销售企业投入先进技术、资金和设备与农机维修网点联合开展售后服务和零配件销售，优势互补，增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。

四、存在的主要问题

1、我市现有的农机维修网点绝大部分为三级综合农机维修点，维修力量薄弱、设备手段简陋，缺少必要的检测设备。大多数农机维修网点经营场所比较简陋，只有简易的维修车棚，露天维修等现象还比较普遍，维修人员安全消防意识不强，维修环境较差，许多维修点油污到处都是，不注意环境卫生，因此，直接影响了经济效益的提高，挫伤了维修从业积极性。

    2、维修服务不及时。近年来，在国家惠农政策的扶持下，农业机械发展非常迅速，出现了许多新的大型机具，如秸秆打捆机、大蒜收获机、饲料加工机等新型设备，而现有的农机维修网点由于对新这些新机具不了解，甚至还有些没见过，无法对这些机具进行维修，由于大多数农机生产厂家在市内没有设立维修服务点，必须由厂家临时派技术人员来修理，费时费力，尤其像收割机和打捆机等机械还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。

    3、农机维修点数逐年减少。随着经济的发展，农民收入的不断增加，各种货车、农用载货汽车在农村的大量涌入，汽修、农用车修理有很大的潜在市场，加上汽车修理相对农机维修有更大的利润空间，导致乡镇农机维修点，逐步转换成汽车修理和农用车修理，从而导致农机维修点数量不断减少，而现有的农机维修服务能力跟不上农机装备迅速增加的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。

    4、农机维修市场还处于分散化、简单化的初级阶段。目前，农机维修点多数以个体经营为主，个体维修网点规模小，大多数是只能承担大中型农用机械的零修和一般保养以及小型机械、半机械化农机具的修理。能够承担大型拖拉机、内燃机、联合收获机械等大型作业机械恢复性修理的维修点很少，还没形成专业化、集团化、分工协作的农机维修服务体系，难以适应市场发展的需求，农机维修市场在经济效益、发展规模和发展速度上都远落后于农机销售市场和农机作业市场的发展。由于没有相关政策的扶持、引导，缺少资金和技术支持，发展空间受到限制，难以形成具有竞争优势的维修合作服务组织和区域性维修中心。　　　　

5、重用轻养。许多农机手对农业机械管理和维修的重要性认识不足，在农机使用中存在不按使用说明磨合保养，至使农业机械带病作业，零件超极限磨损，故障频繁，使用寿命缩短，最终是增加了生产成本，降低了经济效益，严重威胁着农机的安全生产。　　　

6、农机维修后备人员严重不足。由于维修行业是脏、累的工作，满手沾满了油腻，现在的青年对此项工作不感兴趣，缺乏正确的引导。　　　　

五、提高农机维修市场服务能力的建议及对策

1、加强农机部门执法的权力。要建立完善可行的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点证照是否齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照或证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔。只有这样，才能规范农机维修市场，促进农机维修市场向健康有序的方向发展。　　　　

　　2、认真做好农机维修行业从业人员的技术培训及其管理工作。认真落实农机维修就业准入制度，培养农机维修后备人才，全面推进农机维修人员持证上岗，促进农机产品“三包”维修人员职业技能培训鉴定工作；建立农机维修检查人员的培训制度，定期对农机检查人员进行业务培训，提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量优劣的辨别能力。　　　　

　　3、加大对农机维修网点的资格审批和监管力度。要认真执行开业资格准入制度，对证照不全、技术不达标的网点严把审批关。同时，对违规开业的网点要加强监督检查，一经发现严肃处罚，并责令其整改；拒不整改的，一律取缔。要用法律手段逐步淘汰一批落后网点，促进农机维修行业向标准化、先进化方向发展。　　　　

　　4、支持引导农机合作社和农机大户开展农机维修业务。可采取政府引导，企业主导的形式，定期从农机合作社和农机大户、农机维修网点中选调技术人员到生产企业进行技术培训和技能训练，培育一批高技能农机维修人才。支持引导生产销售企业投入先进技术、资金和设备与农机维修网点联合开展售后服务和零配件销售，建立农机4s店，优势互补，增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。　　　　

　　5、搞好技术培训，提高修理工的技术素质。农机部门要定期举办短期培训班，采取理论授课和指导实际操作相结合的教学方法。培训内容要紧跟形势，有较强的针对性和实用性。同时，经常向网点提供一些有关农机修理、保养等方面的技术资料，普及新技术、新知识，提高修理工的技术素质。此外，要严格实行技术考核制度，促进维修质量提高。　　　　

　　6、加大政府政策扶持力度。建议出台农机维修网点补贴的优惠政策，用来补贴购置维修设备、工具及仪器等，地方政府出台相关的优惠和减免政策，以加快农机维修服务体系的发展。