2021年应急管理局工作总结及下一年工作打算

【概述】

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【正文】

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市安委会的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化“红线”意识和“底线”思维，深化改革创新，不断提升防范化解重大风险、牢牢守住安全生产“基本盘”，坚持统筹协调，全力防范安全风险，确保疫情防控、企业复产、森林防火、防汛抗旱等工作有序推进，全县安全生产保持总体平稳。现将今年以来安全生产工作情况汇报如下：

一、安全生产总体情况

1-10月份，全县发生安全生产死亡事故1起，死亡2人，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、校园景区、消防、电力等重点行业安全生产平稳。没有发生较大森林火灾和洪涝灾害，全年安全形势总体稳定。

二、工作开展情况

1.树牢责任意识，狠抓组织领导。坚持“党政同责、一岗双责”，发挥县安委办统筹协调作用，强化组织领导，推动全县上下时刻牢记安全责任意识，始终绷紧安全这根弦。一是加强安全学习。今年以来县委常委会和县政府常务会先后4次研究安全生产工作，传达学习上级安全生产各项工作部署。特别是6月13日湖北十堰燃气爆炸事故发生后，县委理论学习中心组深入学习习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示及省、市领导批示精神，专题观看了《生命重于泰山》警示片。二是压实安全责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求。认真落实安全生产责任制。4月底，在全县应急管理工作会上，县政府与各乡镇、高新区管委会，县安委会各成员单位签订了安全生产责任书，明确了各地、各部门的安全生产职责。三是高位推动安全检查。县委书记周国华多次深入高新区企业和乡镇就企业安全生产工作开展专题调研，并且逢会必强调部署安全生产工作；9月20日，县委副书记、代县长黄志刚先后到客运中心、华润超市、消防大队、自来水公司、凯盛环保、公安局指挥中心、供电公司、人民医院和政务服务中心等地，现场调研调度中秋假期安全防范工作；县政府常务副县长候选人杨越武8月份到任后，已两次主持召开安全生产专题会议，中秋前夕，9月18日又主持召开了全县安全防范暨森林防灭火工作会议，对当前安全防范和森林防灭火工作提出了具体要求；近期县四套班子领导、各乡镇、各部门领导也相继下到所辖重点行业开展安全生产督查，全县上下形成有效工作合力。

2.树牢安全意识，狠抓工作重点。

一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。今年是三年行动承前启后的重要一年，主题就是集中攻坚。县安委会印发了《崇仁县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》，打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”等“十大攻坚战”。自“十大攻坚战”开展以来，全县各领域共组织760余人次对812家次企业进行问题排查和隐患治理，并督促企业积极开展风险辨识、隐患自查、安全培训、“反三违”等“五个一”活动，排查一般隐患1723条，已整改1697条。改率为98.5%，下达执法文书180余份，约谈警示12家，查处非法违法行为6起，实施经济处罚16.4万元。

二是认真组织安全生产大检查。今年先后组织全县性安全生产大检查9次。县政府办、县安委会先后制定并印发了我县《关于认真开展全县安全生产大检查的通知》、《关于迅速开展全行业、全领域安全隐患大排查、大整治攻坚行动的通知》和《关于印发崇仁县安全生产“打非治违”百日行动工作方案的通知》等文件，要求各企业开展安全隐患自查自纠活动，各乡镇、各相关部门迅速行动立即组织开展全行业、全领域安全隐患大排查、大整治行动。全县危险化学品、非煤矿山、工矿商贸、道路交通、特种设备、建筑施工、校园景区、消防等重点行业已全面铺开安全大检查，落实了约谈和警示教育等监管措施。截至目前，共排查各类安全隐患712条，已整改694条，整改97.47%，深入企业开展警示和谈心谈话28家，责令企业停产整顿4家。

三是适时强化安全生产综合督查。今年以来，共开展安全生产督查活动7次。县安委会5个常年督查组先后于清明、五一、端午、中秋、国庆等重点节假日前分赴各乡镇、高新区管委会、各企业开展综合督查，采取实地排查，现场督导方式，现已排查各类安全隐患256条，整改256条，整改率100%。同时，县安委会办公室还成立了安全生产暗访组，组织县应急管理局和县消防救援大队对江西天行化工的安全生产和消防安全开展突击检查，帮助企业及时消除安全隐患，保障了企业生产、运输环节畅通。

四是深入进行安全宣教活动。开展安全培训教育。4月份底，县应急管理局联合高新区管委会对园区30家重点企业的主要负责人和安全员共计60余人进行了一期专题培训。同时县应急管理局与抚州日报、江南都市报等报刊媒体合作，不定时地发布全县安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等相关信息。今年上半年累计发送稿件28篇。开展安全生产月咨询。今年6月是第20个安全宣传月，县安委会专门制发了《全县安全生产万里行实施方案》，6月16日，县安委办牵头14个县安委会成员单位在人民广场集中开展“落实安全责任、推动安全发展”现场宣传，共设立展板100余块、发放各类宣传资料2.6万余份，现场参与咨询人员达1000余人次。开展安全生产“大警示、大培训、大考试”专项行动。全县各行业主管部门开展警示教育15场，参与培训人员300余人，企业组织开展三项岗位人员培训60余场次，其他人员培训20余场次，参与培训、考核员工1400余人。通过有效举措，进一步筑牢了安全发展理念，提升了安全风险警示意识。

3.树牢全局意识，狠抓防范统筹。

一是抓实森林防火工作。组建地方综合性救援机构，完善专业森林消防营房训练场地建设，检修扑火器械，补足配齐森林防火物资。对县专业森林消防大队和乡镇半专业队实行准军事化管理，常态集训与执勤备战相结合，全队30名队员全年无间隙轮岗执勤，应对了各类大小森林火灾的应急救援。今年共发生大小森林火灾25起，均得到及时扑灭，未有人员伤亡。

二是抓牢防汛抗洪工作。今年3月，在防汛职能正式转入应急部门后，县应急管理局立即联合水利局对各乡镇和重点圩堤水库开展防汛大检查，排查安全隐患35条，已全部整改到位。4月份进入主汛后，加强了与水利、气象、自然资源等部门联合会商，加强雨情水情分析，地质灾害点人员提前转移，集中强降雨期圩堤水库巡查等工作，做到预警在前，防范并举，有效避免了伤人事件发生。

三是抓紧防灾减灾工作。及时发放冬春救助和过度期生活救助，认真组织开展了5.12防灾减灾宣传活动。针对今年汛期几次集中强降雨，及时进行了核灾报灾。同时组织各乡镇灾害信息员参加救灾业务培训，夯实了防灾减灾基础。

四是抓严应急备战工作。在防汛关键时期，为全面提升应急备战能力，做好抗洪抢险准备，6月1日，我县开展抗洪抢险应急演练，各乡镇、相关部门共计120人参与观摩演练。6月23日，县应急管理局、公安局、交通局、消防大队、崇仁汽车站等部门又联合开展了事故应急救援和“反恐防暴”演练，提高应急队伍的实战能力。同时，全县各学校组织开展了地震疏散、火灾疏散等应急演练，加强学生应对校园突发事件的逃生能力。进入主汛后，各地、各部门严格落实领导干部带班，重要岗位24小时值班制度，时刻保持应急临战状态。

三、存在的主要问题

一是安全生产形势依然严峻。目前我县已经发生1起安全生产死亡事故，造成2人死亡，同时在道路交通、建筑施工、消防、校园等领域安全风险仍然较多，工伤事故时有发生。加之当前正处岁末年初，部分企业存在赶工期、满负荷生产等情况，极易诱发安全生产事故，安全生产形势依然严峻。

二是企业主体责任意识较为淡薄。部分企业存在重效益、轻安全的现象，在现场管理、作业控制、安全投入、安全培训、隐患排查治理等方面责任缺失，在安全生产专项整治三年行动工作落实中打折扣；部分企业从业人员，尤其是企业一线员工流动性大，培训不到位，安全意识不强。

三是基层监管力量不同程度削弱。机构改革后，县应急管理部门在应对自然灾害方面（如防汛、森林防火等）投入了大量人力物力，一定程度削弱了安全生产监管力量；乡镇由于撤消了安监站，又没有成立新的机构，原来的安监员不仅要抓安全生产还要忙于应急管理工作，工作任务日益繁重。

四、下一年工作建议

面对当前安全生产严峻形势，我们必须采取更加有力措施堵漏洞、补短板，努力提高安全生产监管能力和水平。

一是时刻绷紧安全防范之弦。进一步提高政治站位,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，时刻绷紧安全生产防范之弦，以安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”，切实履行安全生产责任，认真分析研判本辖区、本部门安全生产状况，提出针对性措施，盯紧措施落实，坚决遏制各类安全生产事故发生。

二是认真组织安全生产大检查。当前正值岁末年初，企业赶工期、满负荷生产，极易诱发各类安全事故。要按照县安委会印发的文件要求，以“打非治违”、“岁末年初安全大检查”等活动为抓手，慎终如始抓好隐患排查治理，不定期认真组织开展安全生产大检查，地毯式、无盲区消除各种隐患，尤其是对发现的较大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环管理；对没有安全保障的企业，该停产整顿的坚决停产整顿，决不手软，留下后患，切实把各项安全措施落到实处。

三是突出加强重点行业安全监管。结合安全生产专项整治三年行动工作，深化应急管理基层体系和综合行政执法改革，紧盯危险化学品、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、校园景区、城镇燃气、公共聚集场所等重点行业领域，最大限度把风险隐患排查彻底，把整治措施落实落细。其他行业领域也要根据本行业特点，开展有针对性的排查监管，切实把问题解决在萌芽状态。

四是统筹抓好各类自然灾害防灾减灾工作。做好防汛抢险、森林防火、地质灾害等救助工作，进一步提升基层应急管理体系和能力建设，完善协商机制，加快综合指挥平台建设，协调各类应急专业队伍开展救援处置行动，充实应急救援力量，时刻保持高度戒备，落实防范措施，把灾害发生率和损失降到最低程度。

五是切实压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实地方党政领导责任，行业部门监管责任，特别要压实企业主体责任，加强对企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等方面的考核管理，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个岗位和每一位操作人员。同时要严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，全力做好安全生产事故和突发事件的信息报送处置工作，确保全县安全形势平稳有序。

2021年11月17日