基层反映：关于强化基层统计工作的思考和意见

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在改革进入深水区、攻坚期的严峻条件下，统计越来越成为社会各界关注的重点。这给统计工作提出了更高要求，基层统计工作面临更多挑战。

一、基层统计工作基本情况

荷花园街道地处芙蓉区中部位置，系2012年1月新组建街道，面积2.36平方公里，常住人口5.18万人，下辖7个社区。辖区现有“四上”联网直报单位151家，名录库1160家法人单位、197家产业单位。近年来，在市、区统计局的正确领导和大力帮助下，街道大力打造规范化化统计站，全面提升统计能力和服务水平，2015年，获得“省乡镇（街道）统计工作规范化建设先进单位”、长沙市“2015年度建设领域统计工作优秀单位”，连续两年荣获长沙市乡镇街道经济社会发展综合考核“十强十快”街道。

二、基层加强统计建设的主要做法

（一）夯实统计工作基础，推进统计整体功能建设

为提高统计工作效率和工作质量，做到统计工作任务目标化、制度化、规范化，共出台了十二项常规管理制度，进一步明确全员的岗位目标责任，做到用制度管理人，用制度约束人，充分调动了全体工作人员的积极性和创造性。

1、阵地建设标准化。按照市、区下发的《关于加强乡镇街道统计工作的意见》等文件要求，街道全力打造标准化的统计站，按标准设置独立统计办公室，配备了统计专用计算机5台，打印机3台，并与区、市、省三级统计局实现联网，基层建设得到保障。

2、人员队伍专业化。由一名班子成员分管统计工作，街道统计站拥有专职统计工作人员5名，辖区7个社区均配有专职统计员各1名，所有统计人员持证上岗，统计力量得到了保证；组织统计员参加各类统计业务知识和技能培训，提升工作水平。统计队伍相对稳定，基层统计工作经验丰富，有利于统计工作的开展。

3、操作方式现代化。统计工作遵照上级统计部门的要求，全面实施统计报表联网直报制度，为提高企业统计员的业务水平，每年至少组织两次联网直报知识的业务培训，主要培训业务知识、数据处理平台操作等内容，不断提高统计信息化水平和工作效率。

4、业务管理制度化。建立健全各项规章制度，各项统计报表严格审核程序，实行统计人员一审、统计站长再审、分管领导把关、重要数据一把手终审的审核上报程序，所有上报的统计报表均由填报人、统计负责人、单位负责人签字，并加盖公章，确保数据的准确性和真实性。

5、统计资料档案化。统计站按照档案管理工作的要求，制订了统计资料管理制度，设置统计资料档案柜。对企业上报的统计报表、统计台账、原始记录、统计部门下发的文件及相关统计证件实行分类归档管理，确保资料齐全，交接有据。

6、台账报表规范化。按照市、区有关规定建立了真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库，进行规范的网络统计台帐登记，做到帐表一致、指标齐全、数据真实，并保持时间记录的连续性。

（二）推广优质服务，充分发挥统计部门的作用

紧紧围绕区委、区政府的中心工作，始终把为全区经济和社会发展提供统计优质服务作为第一要务，努力拓宽服务领域，不断提高服务质量。

1、保证信息准确，实现精准对接。为了使统计数据更能真实反映街道的经济发展情况，在数据的采集、汇总、初审和上报等工作流程中，认真把关，查漏补缺，尽量使数据真实可靠。同时，统计站每月会对相关数据，至少进行一次进行统计分析，每年对名录库单位定期进行整理、更新，及时处理数据中的虚假、错误、残缺信息等，从而为街道计生、协税、安监等部门提供真实、可靠的企业信息、数据，为党政领导和各部门提供参考依据。

2、注重服务意识，精准服务企业

高度重视服务企业工作，结合“群众工作直通车”工作，开展“四联三为”活动，对统计报表企业采取网格化管理，推进区、街、社区领导及工作人员联系企业、联系重点项目、联系门店的“三联”工作模式，分工负责，落实到人。街道班子成员坚持定期开展入网格、入楼栋、入企业，问工作、问效益、问困难、问想法的“三入四问”工作，对网格内企业进行不定期的走访，和企业结对子、交朋友，帮助企业解决经营状况中遇到实际难题，着力为企业提供优质、准确的服务。2016年上半年，已为企业解决了实际问题30多起，得到了企业的一致好评。

3、广泛收集资料，服务及时到位。从增强提供统计资料的及时性和实用性入手，广泛收集各年度全区国民经济和社会事业发展情况统计公报，编制全区统计材料；按时编印月度统计资料，以及工业企业生产、销售、利税主要指标综合资料；同时，多渠道收集整理省、市及周边地区统计资料，及时汇总全区各街道主要经济指标及排序位次，定期撰写月度经济运行情况分析报告，为领导宏观决策提供数据支撑。

（三）加强项目化管理，全力完成年度工作任务

街道所有的重点统计工作、重点调查项目全部实行项目化管理。进一步强化统计工作责任，做到重点工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，促进工作目标任务的全面完成。

1、坚持“123”工作模式。对照市统计基层基础建设工作的整体要求，街道统计工作围绕一个中心：建设标准化示范统计站为中心；把握两项基本原则：以《中华人民共和国统计法》为工作依据，恪守本分、不越红线的遵法原则和从街道实际情况出发，以数据质量为核心的工作原则；推进三个转变：即街道全力推进基层基础建设重心向加强企业统计转变，基层统计机构工作重心向维护名录库、审核原始数据转变，基层统计工作指导方式向服务企业转变。

2、着力加强工作领导。为保证年农业普查、人口抽样调查、城调等重大统计活动的开展，严格按要求落实机构、人员、经费、场所等工作。成立了农业普查工作领导小组，由办事处主任任组长、分管统计工作的副主任任副组长，各社区、大办负责人为成员的领导小组。对涉农企业逐户上门核实，实地访问摸底，确定登记对象。对每项调查、统计都会召开专题研究，组织强有力的工作班子，制定周密的工作方案，强化对普查员的业务培训，确保各项普查工作圆满、高质地完成。

3、扎实开展统计工作。大力推动统计员入户统计工作。全街统计员每半个月至少一次进社区、入居户查看记账户记录情况。自2012年以来，记账户们都按要求逐笔记录好每天实际的家庭生活收支，确保记账工作不重记、不漏记，使得记账工作数据真实准确，有效完成各项工作，社区统计员连续三年评为“城调先进个人”。

4、强化统计执法监督。采取多种形式进行统计普法宣传，利用宣传橱窗、楼宇电子显示屏等媒介，进行统计法宣讲。举办各类大型活动时，设置统计宣传点，统计宣传进社区，扩大法律知识的宣传面，进一步增强统计工作法制意识，加快推进了依法治理统计的进程。通过普法，使基层党政领导认识到统计工作的重要性，支持统计部门依法独立进行统计调查和数据上报；使企业负责人和统计人员认识到及时、如实上报统计报表是法定责任和义务，自觉抵制迟报、拒报、提供不真实、不完整统计资料等违法行为，从而保证统计源头数据质量。

三、基层统计建设方面存在的不足

虽然基层统计建设取得了一定成绩，但还是存在许多不足和薄弱环节，主要表现在：

（一）基层统计力量较为薄弱：基层统计部门人员编制明显不足，尤其是缺少统计专业人才。基层大多统计人员兼任其他工作，精力不足，且自身素质不高，导致统计能力有限。

（二）基层统计经费缺乏保障：近年来社会对统计工作的需求日益提高，导致统计工作的任务日渐加重，统计人员急需培训。但是财政保障力度不够，经费投入不足，影响了统计工作的发展。

（三）统计制度不健全：基层对统计工作重视程度不高，统计相关的程序、方法等不够明确，且必要的统计工作规范性制度不够完善。

（四）统计服务质量不高：统计工作人员主动服务意识较差，限于自身能力，在信息分析、数据调查等方面不够深入，提供的统计工作质量不高。

四、加强基层统计建设的对策建议侯海洋基层风云

（一）狠抓人员培训，提高队伍素质。要加强基层统计工作，提高基层统计服务水平，必须要有一支高素质的人才队伍。因此，必须要抓好基层统计部门人员队伍方面入手，着力加强统计力量。广泛开展统计人员业务培训，重点对基层统计工作人员进行统计理论知识、计算机应用程序，统计工作方法和流程等培训。

（二）增加资金投入，加强硬件建设。加强基层统计建设，必须要有足够的经费保证。要把基层统计部门的各项经费列入区政府财政预算中。同时，在日常工作中，基层统计部门还要积极向区领导汇报情况，想方设法筹措资金。

（三）严格建设标准，实行规范管理。针对基层统计人员素质不高、统计经费落实困难、部分设备需要更新、制度落实不够到位、统计行为不够规范的问题，认真研讨分析，继续严格建设标准、健全工作制度、完善管理办法，大力夯实统计基层基础。