基层反映：浅谈关于做好基层人大宣传工作的几点思考

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基层人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又是人大工作的重要内容。当前，随着我国社会主义民主政治建设的发展、依法治国的深入和人民代表大会制度的不断完善，基层人大在社会政治生活中的地位越来越重要，发挥的作用越来越大，人民群众对基层人大的政治期望值也越来越高。所以，我们要进一步加强和改进地方人大新闻宣传工作，这既是宣传人大制度、宣传政治文明建设的需要，又是公开人大信息、让人民群众知政参政的需要，更是人大接受人民监督的需要，同时还是人大监督与新闻舆论监督结合、强化监督力度、增强监督实效的需要。如何适应新形势，做好基层人大宣传工作，现结合本人在屯留县人大常委会工作的实践，谈几点思考。

思考之一 主动适应形势要求，更新宣传工作理念。认请形势，因势而谋，是做好人大宣传工作的前提条件。我们要正确认识人大宣传工作面临的新形势新任务新要求，认清方向、明确职责，进一步增强做好基层人大宣传工作的责任感和使命感。一是把握新形势新要求。习近平总书记在党的

新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了党的新闻舆论工作的历史地位和重大作用，阐明了党的新闻舆论工作的职责使命、目标任务和原则要求。张德江委员长在去年所作人大常委会工作报告时强调,“创新人大宣传工作方式方法，充分发挥传统媒体、新兴媒体的功能，增强宣传工作实效。”这为我们做好新形势下人大新闻宣传工作指明了根本方向。二是要热情面对新期盼。要积极引导公民有序参与政治活动，扩大人民民主、健全民主制度、丰富民主形式，保证公民依法享有广泛的权利和自由。我们要密切同人民群众的联系、倾听人民呼声、回应人民期待，解决好人民最关心最现实的利益问题，汇聚广大人民的力量和智慧，形成推动改革发展稳定的正能量。三是扩大新闻宣传效果。随着现代信息传播技术的变革，新兴媒体的快速发展，网络已成为信息传播的主渠道，社会舆论的形成和传播渠道更加复杂多元化，思想交流交融交锋日趋频繁，人民群众接收信息的心理和习惯正在发生深刻变化，新兴舆论阵地正成为舆论宣传的主阵地。地方人大宣传工作要有效应对社会思想、舆论环境、传播媒介等方面发生的新情况新挑战，牢牢把握人大宣传工作的主动权和主导权，扩大人大宣传的影响和效果。

思考之二 创新思路完善机制，提高宣传工作活力。基层人大常委会要高度重视宣传工作的地位和作用，坚持把宣

传工作纳入常委会工作的重要议事日程，把人大新闻宣传当作人大工作强有力的助推器，成立加强人大宣传工作的组织机构，建立人大常委会与党委宣传部门、人大常委会与新闻单位、人大常委会与“一府两院”的宣传工作联系制度，使人大宣传工作关系得到理顺。基层人大常委会要确定分管领导亲自抓宣传工作，参与研究宣传方案，提供宣传报道线索，提出指导性建议意见，并要经常给从事宣传工作的同志出题目、交任务、压担子，定期检查工作落实情况，并注意协调解决好工作中遇到的困难和问题。根据常委会年度工作计划和重点，将人大宣传工作和调研工作任务分解到常委会机关各委、室，量化、细化到每个工作人员，并将任务完成情况与年终干部的评先评优挂钩，从而形成了“人人肩上有任务，个个身上有压力”的宣传氛围，不断增强机关全体工作人员加强人大宣传工作的责任感。并在工作中，坚持做到四个同步，既研究总体工作与研究宣传工作同步、制定工作计划与制定宣传计划同步、部署重要活动与部署宣传任务同步、检查总结工作与检查宣传效果同步。从而使人大宣传有人抓、有人管、有要求、有成效。二是健全完善激励机制。面对新情况，针对新问题，认真探索研究有利于推动人大宣传工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下来，如可以建立好新闻、优秀通讯员评选制度，以及在每年的人代会上表彰优秀的人大宣传工作者的办法，激励多出精品力作。三是要建立新闻宣传单位与人大代表的联系机制，鼓励、支持、引导更多代表通过新闻宣传平台发表意见，反映民意、依法监督、展现风采。

思考之三 科学强化队伍建设，夯实宣传工作根基。人大宣传工作搞得好不好，在一定程度上取决于人大宣传工作的队伍状况。因此，必须建好人大宣传工作队伍，形成上下贯通、联系广泛、多层次、多角度的人大宣传工作网络，为做好人大宣传工作打下坚实的工作基础。一是要抓好宣传骨干。以县级人大机关各委室主任、副主任和乡镇人大主席为主体，建立一支宣传骨干队伍。利用他们熟悉法律法规，业务能力过硬以及新闻嗅觉敏锐的特点，使宣传人大工作的稿件做到用语规范、内容确切、报道及时。二是要抓好通讯员队伍。要以县直单位办公室为基础，积极把热爱人大工作、乐于为人大宣传工作服务的同志吸收为通讯员，发挥他们信息畅通、反应快捷的特长，积极为人大宣传工作做出应有的贡献。三是要抓好宣传人员的培训。要进一步加大培训工作力度，通过采取以会代训、集中培训、帮带培养，外出学习、参观，邀请新闻媒体同行交流、授课等相结合方式来加大培训力度，逐步提高队伍政治素质、法律素养和写作能力。总之，通过关心、支持和鼓励通讯员，开展学习培训，制订目标责任和激励办法，调动他们从事人大宣传工作的积极性。

思考之四 精心守护宣传平台，丰富宣传工作内涵。 只有不断推进宣传工作的理念思路、方式方法、载体手段的更新才能促进人大宣传健康发展，全面提升人大宣传工作的能力和水平。一是实现媒体融合互动。要在巩固提升传统媒体开展人大宣传的同时，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，加强各类新平台终端建设，提升运用新媒体开展新闻舆论工作的能力，不断丰富传播内容，提升传播渠道，积极抢占新兴舆论宣传阵地，实现全媒体的融合互动发展。主动与新闻媒体进行沟通交流，了解新媒体的发展现状、趋势，学习利用新媒体做好人大新闻宣传工作的新方式、新方法。二是要深入基层调查研究。人大工作法律性、程序性很强，人大宣传工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，不能为了争版面、抢眼球，违背事实真相“炒作”新闻。因此，这就要求我们必须深入实际，发现典型、总结经验、分析问题，进行理性思考，把工作实践中的感性认识上升到理性认识，这样用事实写出的新闻才有可读性，才具有参考价值。三是要丰富宣传的内容和形式。如对人大一般性、程序性工作（召开会议、听取汇报、走访代表等）的报道，应以消息、图片新闻形式为主，宣传的目的是让社会各界了解知晓人大机关的性质作用、职能职责。对人大履职中进展性、连续性、成效性等实体内容的报道，如人大的监督、视察、执法检查、工作评议、调研等活动，则采取侧记、专访、纪实、专题、评论等灵活多样的报道体裁，可以让广大群众了解人大相关工作进展情况，取得了哪些成效。总之，要丰富报道内容和形式，善于运用通俗易懂的语言、动漫和图表等生动形式传播人大信息，做到事例鲜活、报道生动，增强宣传报道的亲和力、吸引力和说服力，向社会传递和展示人大履职的成果和良好形象。

思考之五 淬炼人大新闻精品，提升宣传工作质效。提高宣传质量，增强宣传效果，关键是多出精品，多出群众喜闻乐见的作品。一是提炼主题深入宣传。人大新闻宣传工作涉及范围很广，想克服一般化的弊端，深化报道内容，就必须在完整、准确、及时地搞好程序性报道的情况下，从丰富的人大工作中发现倾向性、典型性问题，抓住要害，以小见大，认真提炼和把握主题，深入挖掘、深度报道，使宣传主题得到更集中、更深刻的体现，提高人大宣传的针对性、实效性。二是挖掘线索写出新意。在新闻题材上，人大工作可喻之为新闻“富矿”。比如，常委会开展的各项监督工作、群众关心的热点难点问题、人大常委会委员、人大代表的审议发言等都是难得的新闻素材。只要深入进去，由点及面、由面及点的双向思维，去认真捕捉和挖掘新闻线索，就能够把严肃的会议、庄重的活动写深写活，写出有新意、有吸引力的好作品。三是找出亮点讲好故事。我们要努力寻找人大工作的亮点，要善于抓住感人的细节和丰富的心里活动来突

出和表现主题，要善于用穿插、倒叙等写作技巧引人入胜，在潜移默化中实现人大新闻宣传的价值和目标。我们要让读者通过事实悟出道理，选择那些具有代表的人物和事，用典型事实说话；要把新闻事实的某些场景具体描绘出来，把人物或事实置于特定环境中，让现场人物说话；要借助于直接引语把严肃的新闻写得生动。我们要以可读性为指引，用心讲好“人大故事”。