基层反映：婚庆服务行业问题多发亟待规范

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近年来，随着婚庆消费的激增，婚庆市场空间日趋扩大，婚庆服务业逐渐成为充满商机、前景看好的朝阳产业。但目前婚庆行业并未形成统一的标准体系，行业内部鱼龙混杂，无照经营、虚假宣传、服务水平良莠不齐等问题普遍存在，消费纠纷相对较多，亟需引起重视。

一、存在问题

一是无照经营、超范围经营现象普遍。多数婚庆经营者未办理营业执照，也没有固定的婚庆团队和设备，而是通过共享的司仪、车队、摄影摄像、鲜花店等资源，以先揽活后调度的方式开展婚庆服务；部分相馆（影楼）、花店、饭馆等与婚庆服务不搭界的营业项目也都直接或间接承揽婚庆服务业务，超范围经营现象普遍。

二是婚庆行业规范缺失。婚庆行业协会成立较晚，行业的理论研究缺乏带头人，导致规范制定有失系统性和普及性；婚庆行业协会尚处起步阶段，无法给会员提供明显的利益和保护，对违规会员处罚威慑力较小；婚庆服务行业内部职业分工模糊，相关职业标准难以制定，资质认定、等级评定等常用的促进规范的手段也无法实施，加之婚庆服务自身难以标准化、难以评价等特点也在客观上加大了第三方监管难度。

三是婚庆服务合同签订不规范。多数婚庆服务市场主体不与消费者签订服务合同，对于婚庆服务细节的相关情况多为口头约定，而已签订的合同中多是简单约定服务项目及收费金额，对服务时间、用品设备、服务人员、违约责任等都没有做详细的约定和量化，且合同内容普遍存在偏向于经营者的“霸王条款”，侵犯消费者的合法权益；部分婚庆服务者为规避自身责任，在签订合同时采取格式条款将责任转嫁到消费者身上，导致遇到消费纠纷时消费者维权困难。此外，一些婚庆服务市场主体宣传承诺的服务项目与实际并不相符，存在擅自减少和私自变换合同约定服务项目内容现象，侵害消费者合法权益。

四是婚庆行业产业链分散。婚庆产业链包括婚纱摄影、婚宴酒店、交通旅游、首饰礼品、婚纱礼服等核心消费内容。婚庆服务行业上下游企业间缺少交流和整合，且服务品种单一、服务不规范，严重制约了婚庆服务业的发展。此外，由于风俗习惯和节假日的影响，婚庆消费的季节性十分明显，淡季和旺季的业务量悬殊很大。

二、对策建议

一是严把市场准入关，加强信用分类监管。严格按照《行政许可法》、《企业法人登记管理条例》等相关规定执行婚庆市场主体资格准入制度；建立婚庆服务行业经营者“经济户口”，设立婚庆企业监管台账，由基层工商所逐一录入其基本登记信息、信用监管信息、消费者投诉信息等内容；加强婚庆服务行业经营者信用等级分类监管，根据不同信用评定等级，对失信经营企业提高巡查频次，对无证照经营行为、严重失信经营企业、消费者投诉多的企业进行高频次巡查。

二是强化行政指导，规范合同签订行为。广泛宣传签订婚庆服务合同的必要性，推广使用婚礼庆典服务合同示范文本，对摄像、婚宴、婚车使用等主要服务项目作出指导性规定，从根本上杜绝“霸王条款”等不公平格式条款对消费者权益造成危害；对婚庆经营者的宣传单、店堂告示、婚庆合同等进行重点审查，严厉查处经营者利用合同格式条款排除消费者权利，加重消费者责任，免除或者减轻自身责任，侵害消费者合法权益的行为。

三是成立行业协会，发挥行业自律作用。引导各地婚庆经营者成立行业协会，发挥协会指导、协调、服务、监督作用，将不遵守行业规则、侵害消费者权益的经营者逐步淘汰出市场，真正实现婚庆服务及相关产业健康发展。

四是要加强舆论监督，维护消费者合法权益。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，积极鼓励消费者以及其他经营者举报投诉；发挥各级消费者协会消费指导和舆论监督作用，加大对侵犯消费者权益的经营者教育力度，对不诚信的婚姻庆典服务行为予以曝光；发挥广告监测网络的作用，全程跟踪婚庆服务行业在各类媒体上发布的广告，发现违规行为立即责令改正。